Grad Pula predložio nove stope poreza na dohodak. Određeno i na što bi se utrošilo planirano povećanje prihoda od paušalnog poreza

U ponedjeljak, 16. listopada 2023. godine, Grad Pula započeo je s provedbom savjetovanja s javnošću s ciljem upoznavanja građanki i građana te pribavljanja mišljenja, primjedbi i prijedloga o nacrtu Odluke o visini paušalnog poreza za djelatnosti iznajmljivanja i smještaja u turizmu na području Pule te o nacrtu Odluke o visini poreznih stopa godišnjeg poreza na dohodak na području Pule. 

- Nakon što je Vlada donijela odluku o ukidanju prireza prionuli smo poslu i uspjeli. Podizanjem poreza koji neće uvelike opteretiti naše sugrađane, a potaknut će bolji razvoj kulture, sporta i socijalne programe, uz deapartmanizaciju grada te veću mogućnost najma stanova studentima i mladim obiteljima, vjerujem da će i svi vijećnici i političke opcije poduprijeti ovaj prijedlog, koji je preduvjet usvajanja proračuna i razvoja grada Pule, izjavio je gradonačelnik Filip Zoričić.  

Kako bi Grad Pula nadoknadio gubitak prihoda uslijed ukidanja prireza porezu na dohodak, omogućeno je, kao i ostalim jedinicama lokalne samouprave (gradovi i općine) da svojim odlukama propiše visinu stope poreza na dohodak u zakonom utvrđenim granicama za godišnje dohotke (dohodak od nesamostalnog rada, samostalne djelatnosti i drugi dohodak koji se ne smatra konačnim), a u svrhu postizanja ciljane visine prihoda potrebnih za rad i provedbu poslova i zadataka Grada Pula.  

Zakonske izmjene donesene su radi povećanja fiskalne autonomije jedinica lokalne samouprave u poreznim prihodima, kakvu ima većina zemalja u svijetu, pri čemu će lokalne jedinice moći samostalno, svojim odlukama, upravljati visinom poreznih stopa za godišnje dohotke koje ostvaruju fizičke osobe, a što je u skladu s Europskom poveljom o lokalnoj samoupravi. Dio prihoda lokalnih jedinica mora proizlaziti iz poreza i naknada, a stope određuju same lokalne jedinice u granicama utvrđenim Zakonom. 

Visinu poreznih stopa određuje Gradsko vijeće Pule svojom odlukom, pri čemu grad s više od 30.000 stanovnika nižu stopu propisuje u granicama od 15 posto do 23 posto, te višu stopu u granicama od 25 posto do 34,5 posto. Grad Pula dužan je odluku o visini poreznih stopa godišnjeg poreza na dohodak donijeti i objaviti do kraja 2023. godine, pri čemu odluka stupa na snagu 1. siječnja 2024. godine. 

Pored ukidanja prireza porezu na dohodak, povećava se iznos mjesečnog osnovnog osobnog odbitka sa sadašnjih 530,90 eura na 560,00 eura (povećanje za 5,5 posto), povećani su iznosi osobnog odbitka za uzdržavane članove obitelji i djecu te invalidnost, zatim iznosi mjesečne porezne osnovice na koju se obračunava niža stopa poreza (sada je niža stopa 20 posto) sa sadašnjih 3.981,69 eura na 4.200,00 eura (povećanje za 5,5 posto), odnosno povećanje godišnje porezne osnovice s 47.780,28 eura na 50.400,00 eura. Navedene promjene znače nešto više neto prihode. 

U nastavku se daje primjer procjene učinka navedenih izmjena na obračun plaće zaposlene osobe koja ima dvoje uzdržavane djece, jedno uzdržavano dijete i bez uzdržavanih osoba.

Za izračun je korišten podatak DZS – za mjesečnu bruto plaću po zaposlenome u pravnim osobama Republike Hrvatske, koja je za mjesec lipanj 2023. iznosila 1.590,00 eura. 

Navedenim izmjenama zakonskih propisa smanjit će se i prihodi od poreza na dohodak za Grad Pulu jer povećanje osobnih odbitaka utječe na smanjenje porezne osnovice za obračun poreza na dohodak, no najveće smanjenje očekuje se zbog ukidanja prireza porezu na dohodak od oko 4 milijuna eura koliko se planira realizirati u 2023. godini. 

Ukoliko bi se sadašnja niža stopa od 20 posto uvećala za postojeći prirez od 12 posto, ista bi mogla iznositi 22,4 posto, dok bi viša stopa od sadašnjih 30 posto uvećana za prirez od 12 posto mogla iznositi 33,6 posto. Grad Pula je stoga predložio nižu stopu poreza od 22 posto, a višu stopu od 33 posto kako bi se zadržala visina poreznih prihoda, odnosno nadoknadio u cijelosti ili djelomično gubitak poreznih prihoda. 

Zakonom o porezu na dohodak propisano je da se poreznim obveznicima koji ostvaruju dohodak od iznajmljivanja stanova, soba i postelja putnicima i turistima i organiziranja kampova, porez na dohodak po osnovi obavljanja te djelatnosti utvrđuje u paušalnom iznosu, pod uvjetima i na način propisan Zakonom.  

Gradsko vijeće Grada Pule obvezno je donijeti odluku kojom će propisati visine paušalnog poreza po krevetu, odnosno po smještajnoj jedinici u kampu, koje ne mogu biti manje od 19,91 eura niti veće od 199,08 eura. Odluka se može mijenjati najkasnije do 15. prosinca tekuće godine, s primjenom od 1. siječnja sljedeće godine do donošenja nove odluke kojom će se propisati visina paušalnog poreza po krevetu odnosno po smještajnoj jedinici u kampu.  

Prema odredbama Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne samouprave prihodi od poreza na dohodak, u koje spada i godišnji paušalni porez na dohodak po krevetu, odnosno po smještajnoj jedinici u kampu, zajednički su prihodi koji se raspodjeljuju između općina, gradova i županija. 

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak ukinut je prirez porezu na dohodak za sve dohotke (pri čemu navedene odredbe o ukidanju prireza porezu na dohodak stupaju na snagu 1. siječnja 2024. godine), tako da se od sljedeće godine više ne obračunava prirez porezu na dohodak ni na iznos godišnjeg paušalnog poreza na dohodak od iznajmljivanja stanova, soba i postelja putnicima i turistima i organiziranja kampova. 

Dosadašnja Odluka o visini paušalnog poreza primjenjuje se za područje Pule od 8. veljače 2019. godine temeljem koje paušalni porez po krevetu iznosi 39,82 eura (300,00 kuna), a paušalni porez po smještajnoj jedinici u kampu i/ili kamp odmorištu i u smještajnoj jedinici u objektu za robinzonski smještaj iznosi 46,45 eura (350,00 kuna).  

Uzimajući u obzir rastući broj kreveta i smještajnih jedinica u privatnom smještaju na području Pule, a time i rastući broj turista i posjetitelja veće opterećenje na komunalnu infrastrukturu, predlaže se povećanje paušalnog poreza na iznos od 199 eura po krevetu/po smještajnoj jedinici. Planirano povećanje prihoda od paušalnog poreza utrošilo bi se na sufinanciranje predškolskog odgoja te programa i projekata iz područja društvenih djelatnosti. 

 Savjetovanja će se provesti u razdoblju 16. listopada 2023. godine do 15. studenog 2023. godine, a očitovanja zainteresirane javnosti mogu se slati na adrese elektroničke pošte porezdohodak2023@pula.hr i pausalniporez2023@pula.hr. 

 Savjetovanje sa zainteresiranom javnošću i svi prateći dokumenti objavljeni su na poveznicama: 

https://www.pula.hr/hr/eusluge/ekonzultacije/ekonzultacije-u-tijeku/114/nacrt-prijedloga-odluke-o-visini-pausalnog-poreza-za-djelatnosti-iznajmljivanja-i-smjestaja-u-turizmu-na-podrucju-grada-pula-pola/  

https://www.pula.hr/hr/eusluge/ekonzultacije/ekonzultacije-u-tijeku/115/nacrt-prijedloga-odluke-o-visini-poreznih-stopa-godisnjeg-poreza-na-dohodak-na-podrucju-grada-pula-pola/