Žminjska tvrtka Rudan d.o.o. izgubila važan spor. Jesu li ugroženi i ostali milijunski poslovi s državom?

Žminjska tvrtka Rudan d.o.o. pravomoćno je izgubila spor s KBC Dubrava u kojem je zagrebačka bolnica tvrdila da je skupocjeni Ugovor o energetskom učinku i uštedi vode ništetan. Suština tog ugovora sklopljenog 2017. Godine bila je da tvrtka Rudan d.o.o. bolnici pomogne u štednji vode a da im bolnica za tu uslugu plati polovicu vrijednosti ušteđene vode. Tvrtka Rudan d.o.o. već godinama obavlja slične poslove, dobrim dijelom s državnim i javnim ustanovama te na poslovima uštede vode zarađuje milijune eura.

Visoki Trgovački sud prihvatio je obrazloženje bolnice da je ugovor sklopljen protivno propisima Zakona o nabavi i Zakona u proračunu. Naime, zakon propisuje da se takav ugovor može sklopiti samo uz suglasnost Vlade Republike Hrvatske.  

KBC Dubrava

Spor između KBC Dubrava i tvrtke Rudan trajao je godinama. U prvom suđenju sud je stao na stranu žminjske tvrtke ali ta je presuda pala nakon revizije Vrhovnog suda. Na novom suđenju presuđeno je da je ugovor ništetan te da je tvrtka Rudan dužna zagrebačkoj bolnici isplatiti sudske troškove u visini od 300.000 eura. Tvrtku Rudan u tom sporu zastupala pulska odvjetnica Sonja Bulić.

Ova sudska presuda vrlo je neugodna za žminjsku tvrtku koja već desetak godina na poslovima uštede vode u državnim i javnim ustanovama ostvaruje višemilijunske iznose a dobar dio te zarade zadnjih godina ulaže u turistički sektor.

Naše istraživanje pokazalo je da su brojke koje dokazuju navodne uštede prilično nejasne.  

KBC Split: U tri godine platili 10.000.000 eura

Najbolji je primjer splitska bolnica KBC Split koja je tvrtki Rudan d.o.o. samo u zadnje tri godine isplatila 10.000.000 eura. Na našu upit iz splitske bolnice ni nakon mjesec dana nisu željeli odgovoriti kolika je bila potrošnja vode prije dolaska žminjske tvrtke i koliko se godišnje uštedilo.

Izostanak ugovorom predviđenog izračuna utvrđen je u nalazu Državnog ureda za reviziju iz 2024. godine. 

- Klinički bolnički centar ne prati potrošnju energenata, a u izvješćima o ostvarenju energetske učinkovitosti nisu cjelovito iskazane ostvarene uštede pa nije moguće sa sigurnošću utvrditi jesu li zajamčene uštede ostvarene. Prema navedenom, naknada za energetsku uslugu nije evidentirana u poslovnim knjigama Kliničkog bolničkog centra na temelju vjerodostojnih, urednih i prethodno kontroliranih knjigovodstvenih isprava, a plaćanje usluga pružatelju energetske usluge obavljeno je bez da su ostvarene uštede verificirane na način predviđen ugovorom, utvrdili su iz revizije.

Dakle, samo iz jedne bolnice tvrtki Rudan se isplaćuju višemilijunske svote a da pritom nije jasno jesu li zajamčene uštede ostvarene. Nije drukčije ni u KBC Rijeka gdje je u zadnje 3 godine tvrtki Rudan isplaćeno 2.000.000 eura.

Slično je i s navodnim uštedama na splitskim bazenima na Poljudu gdje je sveukupni paradoks poslovanja žminjske tvrtke možda i najizraženiji. Splitska ustanova Sportski objekti tvrtki Rudan na ime uštede mora 14 godina isplaćivati pola milijuna eura godišnje a da se pritom spomenuta ušteda nije ni ostvarila. Štoviše, energije se troši dvostruko više nego prije.

Ministrica Irena Hrstić: Pravomoćna presuda potvrdila je naše stajalište

Zbog svega navedenog, neslužbeno doznajemo, nadležna državna tijela planiraju revizijski provjeriti sve poslove oko energetskih ušteda u kojima sudjeluje tvrtka Rudan. Iz Ministarstva zdravstva zadovoljni su odlukom Visokog Trgovačkog suda.

- Prvostupanjska presuda Trgovačkog suda u Zagrebu iz siječnja 2025. i drugostupanjska presuda Visokog trgovačkog suda Republike Hrvatske od listopada 2025. potvrdili su i stajalište Ministarstva kako je predmetni ugovor ništetan, odgovorili su nam iz ureda ministrice Irene Hrstić. U ministarstvu tvrde da nisu nadležni za eventualne revizije.

- Ministarstvo ne radi revizije eventualnih ugovora zdravstvenih ustanova s navedenom tvrtkom jer su za pravnu ispravnost potpisanih ugovora odgovorni ravnatelji. Ukoliko postoji ikakva sumnja o potencijalnim nepravilnostima vjerujemo da će se isto pravovremeno prijaviti nadležnim pravosudnim tijelima, kažu iz ministarstva

Na pitanje zašto se Ministarstvo zdravstva nije odazvalo na poziv suda i umiješalo u postupak kojega je pokrenula KB Dubrava (dakle ustanova koja je pod nadležnosti ministarstva) dobili smo sljedeći odgovor. 

- Ministarstvo zdravstva se nije miješalo u postupak koji se kod Trgovačkog suda u Zagrebu vodio budući je Županijsko državno odvjetništvo sudjelovalo na strani Republike Hrvatske u svim pokrenutim postupcima protiv društva Rudan d.o.o., odgovorili su potvrđujući da su protiv žminjske tvrtke vode i drugi postupci. 

Rudan: Sada mi tražimo reviziju Vrhovnog suda

O svim spomenutim pitanjima u nekoliko navrata tijekom istraživanja zatražili smo mišljenje iz tvrtke Rudan d.o.o.. Vezano za sudsku presudu - najavljuju reviziju pravomoćne sudske odluke.

- Poštujemo rad pravosudnih tijela i poštivat ćemo svaku pravomoćnu odluku, kao i uvijek do sada. Istodobno, koristimo sva pravna sredstva koja su nam na raspolaganju jer smatramo da postoje ozbiljni pravni razlozi zbog kojih je potrebno preispitati odluku donesenu u ponovljenom postupku. Predmet je ponovno pred Vrhovnim sudom Republike Hrvatske, pa u ovoj fazi ne možemo i ne želimo prejudicirati ishod, odgovorili su iz tvrtke Rudan d.o.o.

Predsjednik Uprave Rudan d.o.o. Danijel Benčić

Na pitanje koliko godišnje prihoduju iz javnog sektora dobili smo sljedeći odgovor.

- Iako godišnji financijski izvještaj za 2025. godinu još nije formalno zaključen, prema internim knjigovodstvenim evidencijama prihodi društva ostvareni od isplatitelja iz javnog sektora u 2025. godini iznose 4.751.346,16 eura, što čini oko 7% ukupnih prihoda društva. Za 2026. godinu, zaključno s 28. ožujka 2026., prihodi iz iste kategorije iznose 816.155 eura.

S obzirom na visoke prihode koje Rudan d.o.o. naplaćuje temeljem ugovora o energetskoj učinkovitosti sa državnim i javnim institucijama, ustanovama i poduzećima, zapitali smo ih koliko ulažu u ostvarenje spomenutih ušteda.

- U svakom pojedinom projektu Rudan d.o.o. unaprijed financira i provodi potrebna kapitalna ulaganja i radove kako bi se postigle ugovorene uštede, a korisnik plaća isključivo ugovoreni dio stvarno ostvarenih i neovisno izmjerenih ušteda. Udio ušteda koji se isplaćuje izvođaču nije fiksan niti je automatski 50 posto, već se ugovara po projektu kroz postupak javne nabave, ovisno o visini ulaganja, obujmu obveza održavanja i praćenja te trajanju ugovora, uz obvezu jamstva ugovorene razine ušteda. Ako se ugovorene uštede ne ostvare, razliku snosi izvođač, što je temeljna razlika u odnosu na klasične ugovore. Po isteku ugovora korisniku pripada 100 posto ušteda, a sva ugrađena oprema i ostvareni efekti ostaju korisniku, pri čemu su ulaganja i ugovorena raspodjela ušteda vidljivi u dokumentaciji javne nabave i ugovorima za svaki pojedini projekt, objasnili su iz žminjske tvrtke.

Međutim, prema našim informacijama, iako nemamo uvid u sklopljene ugovore, u nekima od njih nije bila istaknuta visina ulaganja, a na direktan upit druge strane u vezi visine ulaganja odbijali su odgovoriti uz opravdanje da prema ugovoru nemaju obavezu iznositi visinu uloženih sredstava. 

Rudanovi lobisti: Ministar Beroš i predsjednik uprave velike banke

U medijima je u nekoliko navrata objavljeno da je bivši ministar Beroš vršio pritisak na upravu Kliničke bolnice Dubrava da odustane od sudskog spora i ne traži proglašavanje ugovora sa trgovačkim društvom Rudan - ništetnim, nego da se suradnja i plaćanje ugovorenog iznosa nastavi.

Navodno se tim naporima bivšeg ministra prilično izravno pridružio i predsjednik uprave jedne velike hrvatske banke. 

- O navodima da je bilo tko, uključujući bivšeg ministra ili bilo kojeg bankara, vršio pritisak na KB Dubrava nemamo nikakvih saznanja, niti možemo komentirati neprovjerene tvrdnje o trećim osobama. Ono što možemo nedvosmisleno reći jest da Rudan d.o.o. nikada nije vršio bilo kakav pritisak na upravu KB Dubrava, ministarstvo ili bilo koje drugo tijelo, niti je od ikoga tražio da utječe na odluke u ovom predmetu. Tijekom godina pokušavali smo uspostaviti komunikaciju s odgovornim osobama KB Dubrava i resornog ministarstva isključivo radi pojašnjenja naših stajališta i pokušaja pronalaska obostrano prihvatljivog rješenja, bez ikakvih pritisaka. Naši odnosi s bankama su standardni poslovni odnosi vezani uz redovno i projektno financiranje i nemaju nikakve veze s odlukama KB Dubrava niti s bilo kakvim utjecajem na sudske ili upravne postupke. Važno je i da tijekom sudskih postupaka nikada nije osporen postupak nabave niti kvaliteta ponude, nego isključivo formalno pitanje prava KB Dubrava da zaključi takav ugovor. Budući da je postupak i dalje otvoren i ponovno pred Vrhovnim sudom Republike Hrvatske, u ovoj fazi ne možemo komentirati šire konstrukcije ili nagađanja, već isključivo činjenice iz spisa i tijek postupka, objasnili su iz tvrtke Rudan.

Na pitanje kako komentiraju informaciju da će državna tijela provesti reviziju svih ugovora koje državne/javne ustanove, institucije i poduzeća imaju sklopljene sa njihovim trgovačkim društvom, odgovorili su.

- Nemamo službenu obavijest da će se provoditi revizija svih ugovora. Ako se revizija provede, u potpunosti ćemo surađivati i bez odgode dostaviti svu traženu dokumentaciju. Smatramo da je nadzor redovan i opravdan mehanizam u upravljanju javnim sredstvima, a naši ugovori i postupci sklopljeni su kroz propisane procedure i temelje se na ugovorno definiranim obvezama i povjerljivim rezultatima. O mogućim budućim postupanjima državnih tijela ne možemo spekulirati prije službene informacije, kažu iz uprave žminjske tvrtke.

Splitski milijuni

Uvidom u Državnu riznicu vidljivo je da je iz tvrtke Rudan d.o.o. u zadnje tri godine primili deset milijuna eura iz KBC-a Split. Na pitanje radi li se o sredstvima koje predstavljaju postotak od ostvarene uštede u potrošnji vode dobili smo sljedeći odgovor.

-U zadnje tri godine iz KBC-a Split primili smo 7.795.388 eura uvećano za pripadajući porez na dodanu vrijednost. Ugovor koji se odnosi isključivo na ostvarenu uštedu u potrošnji vode iznosi manje od 8% navedenog iznosa. Preostali iznos odnosi se na pružanje usluga energetske učinkovitosti – poboljšanje energetskih svojstava skupa zgrada KBC-a Split, odgovorili su.

Vezano za reviziju KBC Split iz 2024. u kojoj je utvrđen nedostatak točnog izračuna ušteda, zatražili smo odgovor kolike su uštede u potrošnji vode ostvarene u zadnje tri godine (2023, 2024. 2025.) u KBC Split?

Gracijano Rudan na prezentaciji projekta uštede vode u KBC Split

- Uštede u potrošnji vode u KBC-u Split u promatranom razdoblju utvrđivane su sukladno ugovornom modelu i kroz godišnja izvješća o potrošnji vode koja su dostavljana Naručitelju energetske usluge i Provedbenom tijelu, pri čemu je izračun ušteda u tim izvješćima jasno iskazan. Prema toj metodologiji, u odnosu na razdoblje prije početka provedbe projekta, ostvarene uštede u potrošnji vode iznose 241.734 eura u 2023. godini, 239.037 eura u 2024. godini te 286.934 eura u 2025. godini, odnosno ukupno 767.705 eura u navedene tri godine. Pritom valja naglasiti da se navedeni iznos odnosi isključivo na uštede na računima za vodu, bez uračunatih troškova redovnog, korektivnog i preventivnog održavanja te svog materijala potrebnog za održavanje cjelovitog vodoopskrbnog sustava kompleksa skupa zgrada KBC-a Split, što je trošak tvrtke Rudan d.o.o., a ne Naručitelja energetske usluge, pojasnili su.

Na pitanje vezano za splitske bazene gdje vlasnici tvrde da nisu ostvarene nikakve uštede iz tvrtke Rudan imali su detaljan odgovor.

- Tvrdnje da na splitskim bazenima nisu ostvarene nikakve uštede ne odgovaraju stvarnim pokazateljima projekta. U okviru projekta provedena su mjerenja i praćenje učinaka, a podaci potvrđuju da se uštede ostvaruju. Točno je da su početne projektne postavke u pojedinim segmentima zahtijevale dodatno usklađivanje, no to ne mijenja činjenicu da su učinci projekta mjerljivi i da se uštede ostvaruju. Stoga smatramo da nije opravdano ovaj slučaj prikazivati kroz pojednostavljenu tvrdnju da ušteda nema. Relevantnu sliku daju isključivo stvarni podaci i rezultati projekta, a oni potvrđuju da su učinci ostvareni, zaključili su iz žminjska tvrtke.

Tvrtka Rudan d.o.o. u 2024. godini ostvarila je prihode od 35,4 milijuna eura uz dobit od 3,7 milijuna eura.