Država blokirala UPU Lungomare. Peđa Grbin: "Ovo nije moj politički poraz, naprotiv"

Gradonačelnik Pule Peđa Grbin danas je održao izvanrednu konferenciju za novinare na kojoj je govorio o izradi pročišćenog teksta Urbanističkog plana uređenja (UPU) Lungomare te odgovarao na pitanja o građevinskim dozvolama za hotele i drugim prostornim planovima.

Grbin je na početku objasnio da je Visoki upravni sud prošle godine, u postupku koji se vodio povodom prvih i drugih izmjena i dopuna UPU-a Lungomare, poništio prve izmjene, dok su druge ostavljene na snazi. To je otvorilo pitanje izrade pročišćenog teksta plana.

Naglasio je da su se stručne službe Grada Pule pritom vodile mišljenjem Ministarstva prostornoga uređenja iz 2015. godine, koje se odnosilo na sličnu situaciju u Prostornom planu uređenja Dubrovačko-neretvanske županije. Prema tadašnjem tumačenju, ako je neka odredba u kasnijim izmjenama i dopunama bila na bilo koji način dotaknuta, smatralo se da je ta odredba zadržana na snazi.

Međutim, tijekom javnog savjetovanja o UPU-u Lungomare, održanog krajem srpnja ove godine, iznesene su primjedbe upravo na takav način izrade pročišćenog teksta. Građani i udruge upozoravali su da bi, nakon ukidanja prvih izmjena i dopuna UPU-a, moglo doći do situacije u kojoj se u pročišćenom tekstu više ne bi primjenjivale odredbe koje su tim izmjenama bile uvedene, među ostalim i one koje se odnose na kapacitete hotela.

Zbog toga je Grad zatražio novo očitovanje Ministarstva.

- Ako mi netko stavi bubu u uho, ako mi netko stavi crv sumnje na nešto što je napravljeno, bilo bi neozbiljno, neodgovorno i nedostojno dužnosti koju obnašam da na to ne reagiram, rekao je Grbin te dodao da je Ministarstvo jučer dostavilo odgovor kojim je svoj stav iz 2015. godine dodatno pojasnilo, ali ga u bitnom i promijenilo. Prema novom tumačenju, više nije dovoljno utvrditi da je neka odredba bila na bilo koji način obuhvaćena kasnijim izmjenama. Potrebno je za svaku pojedinu izmjenu utvrditi je li bila sadržajne, odnosno materijalne naravi, ili samo formalna i nomotehnička. Ako je izmjena bila sadržajna, odredba iz ranijeg, ukinutog akta smatra se zadržanom na snazi. Ako je riječ samo o formalnoj ili nomotehničkoj izmjeni, odredba se smatra ukinutom.

Zbog novog mišljenja Ministarstva Grbin je najavio da će predložiti Odboru za statut Grada Pule da stavi izvan snage postojeći pročišćeni tekst UPU-a Lungomare. Nakon toga stručne službe Grada, uključujući nadležni upravni odjel i službu gradonačelnika, ponovno će analizirati svaku pojedinu odredbu i utvrditi je li riječ o sadržajnoj ili formalnoj izmjeni.

- Trebat će sigurno mjesec dana da se to napravi, rekao je Grbin te dodao da će stavljanje postojećeg pročišćenog teksta izvan snage pokušati provesti što prije kako bi se izbjegle eventualne štetne posljedice.

Grbin je istaknuo da je novo mišljenje Ministarstva, nakon javnog savjetovanja, zatražila pročelnica Sanja Kljajić-Dakić u dogovoru s njim.

- Ovo je pokazatelj da, kada nam se iznese neka primjedba na savjetovanju, mi slušamo i po njoj postupamo. Ako se ustanovi da je primjedba osnovana, kao što je to bilo u ovom slučaju, napravit ćemo onako kako nam je nadležno tijelo, dakle Ministarstvo, reklo, poručio je.

Na novinarsko pitanje čija je primjedba pokrenula postupak, Grbin je kazao da nije mogao precizno reći tko je od sudionika javnog savjetovanja iznio primjedbu koja je potaknula Grad da zatraži dodatno očitovanje Ministarstva.

Na pitanje postoji li nakon novog mišljenja Ministarstva mogućnost političkog pritiska ili političke pozadine, Grbin je rekao da kao razloge promjene stava Ministarstva prepušta drugima na procjenu, ali je upozorio na nedosljednost u tumačenjima kroz godine.

- Da živimo u državi koja je inače konzistentna, onda bi bilo puno lakše odgovoriti na to vaše pitanje. S obzirom na to da se u nekonzistentnosti živi i s obzirom na to da je nekonzistentnost svugdje oko nas, prepustit ću vama da kvalificirate razloge zašto su 2015. u Dubrovačko-neretvanskoj županiji rekli jedno, a danas su stav koji su imali tamo produbili i pojasnili, istaknuo je.

Dodao je kako bi bilo bolje da je Ministarstvo svoje tadašnje stajalište odmah detaljnije pojasnilo.

Grbin je podsjetio i na promjene u praksi Visokog upravnog suda. Dok je sud ranije u sličnim predmetima potvrđivao prostorne planove, kasnije ih je počeo ukidati.

- Mi smo grad u kojem se zakoni poštuju. Ako nam Visoki upravni sud kaže da nešto ne valja, mi to moramo poštovati. Međutim, nisu nam baš dali jasnu uputu kako postupiti dalje i onda smo se vodili aktima koji postoje, poručio je.

Na novinarsko pitanje doživljava li promjenu stava Ministarstva i cijelu situaciju oko UPU-a Lungomare kao svoj politički poraz, Grbin je odgovorio da odbacuje takvu interpretaciju i kazao da je Grad postupao na temelju tada važećih pravila i mišljenja nadležnog Ministarstva.

- Da je 2015. godine Ministarstvo napisalo ovo što je napisalo nama i što smo jučer zaprimili, tekst pročišćenih odredbi bio bi drugačiji, rekao je.

Također je naglasio da je, nakon što se tijekom javnog savjetovanja pojavila dvojba, bilo odgovorno zatražiti dodatno očitovanje nadležnog tijela.

- Ako smo u pravu, obavijestili smo javnost da smo u pravu. Ako smo u krivu, ispravit ćemo, rekao je Grbin.

Odgovarajući na pitanje o građevinskoj dozvoli za hotele na Lungomareu, Grbin je rekao da novo tumačenje Ministarstva ne utječe na već izdanu građevinsku dozvolu za hotele. Građevinska dozvola, objasnio je, izdana u skladu s ranije izdanom lokacijskom dozvolom koja je postala pravomoćna i bila predmet sudskog preispitivanja.

- Čak i da je nakon lokacijske dozvole Grad promijenio prostorni plan, građevinska dozvola bi se izdala u skladu s lokacijskim uvjetima, rekao je.

Dodao je da odluka Visokog upravnog suda djeluje nakon njezina donošenja i nema retroaktivni učinak. Prema njegovim riječima, Zakon o upravnim sporovima pod određenim uvjetima predviđa mogućnost obnove postupka, no Grad takav zahtjev nije zaprimio.

- Ja ne kažem da bi on bio podnesen ili da bi bio usvojen, ali mi ga nismo niti razmatrali iz prostog razloga što od osobe koja bi možda bila ovlaštena po Zakonu o upravnim sporovima takav zahtjev nismo dobili, istaknuo je.

Na pitanje o ostalim prostornim planovima, Grbin je rekao da se primjedbe s provedenih savjetovanja obrađuju.

Posebno je spomenuo proces digitalne transformacije prostornih planova, koji se istodobno provodi u velikom broju jedinica lokalne samouprave. Zbog toga izrađivači prostornih planova imaju velik broj paralelnih zadataka, što usporava postupke.