Pulska pročelnica za kulturu i civilno društvo prošlog je adventa ekspresnom brzinom sklopila dva ugovora s pulskim fotografom i dizajnerom Igorom Zirojevićem za sadržajno vrlo slične poslove. Razdvajanjem nabave na dva ugovora izbjegnuta je obveza traženja najmanje tri ponude. Usluge i grafička rješenja, koji nisu bili predviđeni Planom nabave, navodno su isporučeni u rekordnom roku od svega nekoliko dana, ali se, gle čuda, ni nakon devet mjeseci ne koriste
Pulska pročelnica za kulturu i civilno društvo prošlog je adventa ekspresnom brzinom sklopila dva ugovora s pulskim fotografom i dizajnerom Igorom Zirojevićem za sadržajno vrlo slične poslove. Razdvajanjem nabave na dva ugovora izbjegnuta je obveza traženja najmanje tri ponude. Usluge i grafička rješenja, koji nisu bili predviđeni Planom nabave, navodno su isporučeni u rekordnom roku od svega nekoliko dana, ali se, gle čuda, ni nakon devet mjeseci ne koriste
Paola Orlić imenovana je pročelnicom Upravnog odjela za kulturu i civilno društvo Grada Pule krajem listopada prošle godine. Manje od dva mjeseca kasnije Grad Pula je njezinu životnom partneru Igoru Zirojeviću za ekspresno ugovorene poslove isplatio 5.000 eura javnog novca.
Način na koji su poslovi ugovoreni i provedeni otvara niz pitanja te sadrži više pravno i etički spornih detalja.
Prije svega, navedeni poslovi uopće nisu bili predviđeni Planom nabave Grada Pule za 2025. godinu. Pojednostavljeno, pročelnica Orlić nakon stupanja na dužnost, bez ikakve pisane odluke, odlučila je pokrenuti izradu trotomne monografije istarskog slikara Antona Motike te redizajn postojećih vizualnih rješenja Zbirke umjetnina Grada Pule.
Iako su ta dva posla vrlo srodna – fotografiranje djela iz Zbirke i fundusa Antona Motike (koji je dio iste zbirke), njihova obrada te izrada pratećih grafičkih i dizajnerskih rješenja – pročelnica Orlić odlučila ih je razdvojiti, s očitim ciljem da pojedinačna vrijednost svake narudžbe ne prijeđe 2.650 eura.
Naime, za sve nabave iznad tog iznosa potrebno je pribaviti najmanje tri valjane ponude. Na ovaj je način pročelnica posao izravno ugovorila sa svojim životnim partnerom Igorom Zirojevićem.
Institutom prava na pristup informacija od Grada Pule zatražili smo da nam se dostave odluke o izradi monografije i promjeni dizajna Zbirke, dokument kojim je od Zirojevića zatražena ponuda, njegova ponuda te odluka o njezinu prihvaćanju.
Iz Grada Pule odgovorili su nam da ne posjeduju ništa od navedenog iako članak 7. gradskog Pravilnika o provedbi postupka jednostavne nabave u upravnim tijelima Grada Pule to izričito propisuje.
Osim toga, prije sklapanja ugovora nije izrađen poseban troškovnik niti specifikacija potrebnih poslova.
Jedini dokumenti u cijelom spisu koji svjedoče o tom, kako se pokazalo, prilično hitnom poslu jesu dva ugovora i dva naloga za isplatu, na temelju kojih je Zirojević u samo deset dana dobio svojevrsnu božićnicu vrijednu 5.000 eura. Ugovore i naloge za isplatu osobno su potpisali gradonačelnik Peđa Grbin i pročelnica Paola Orlić.
Članak 24. Zakona o općem upravnom postupku propisuje izuzeće službene osobe kada je u predmet uključen njezin krvni srodnik, bračni drug ili životni partner, dok Zakon o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi u članku o članak 41. takvo postupanje izričito zabranjuje.
Činjenica da je pročelnica sudjelovala u ugovaranju i odobravanju isplate svojem životnom partneru otvara ozbiljno pitanje sukoba interesa i nepristranosti.
Zakon o javnoj nabavi u člancima 4. i 16. zabranjuje dijeljenje nabave s namjerom izbjegavanja primjene zakona. Upravo je dirigirano cjepkanje javne nabave razlog zbog kojeg je gradonačelnik Buja Fabrizio Vižintin već dva i pol mjeseca u pritvoru.
Posebnu sumnju na cijeli postupak baca i podatak da je ugovorena usluga navodno isporučena prije devet mjeseci a da se dizajnerska rješenja Zbirke umjetnina Grada Pule uopće ne koriste. Zasad ništa ni od tajanstvene monografije.
Pojašnjenje navedenoga zatražili smo od pročelnice Paole Orlić. Pritom treba naglasiti da dio teksta koji slijedi nije intervju.
Na naš upit za dostavom inicijalne odluke o pokretanju izrade „Monografije Antona Motike“ s troškovnikom i specifikacijom potrebnih radnji poput količine crteža koje treba fotografirati i urediti ili broja stranica promotivnih materijala ili monografije koje treba grafički obraditi, dobili smo negativan odgovor.
- Upravni odjel ne raspolaže zasebnom odlukom o pokretanju aktivnosti, zasebnim pozivom autoru, zasebnom pisanom ponudom autora niti zasebnim dokumentom o prihvaćanju ponude za predmetne Ugovore. Predmet i opseg naručenih poslova, rokovi izvršenja, način predaje ugovorenih materijala, ugovorena naknada te prava i obveze ugovornih strana neposredno su uređeni sklopljenim ugovorima. Ugovori su potpisani od strane ugovornih strana, čime su prihvaćeni njihov sadržaj, predmet i ugovoreni uvjeti izvršenja. Upravni odjel također ne raspolaže zasebnim troškovnikom odnosno specifikacijom ugovorenih poslova, budući da je njihov opseg konkretno određen samim Ugovorima, odgovorila je Paola Orlić.
Međutim, to ne odgovara istini.
Uvidom u ugovore sklopljene sa Zirojevićem (koji ugovore nije ni potpisao) vidljivo je da su okvirno nabrojani radovi ali ne i njihov opseg. Iz ugovora nije jasno radi li se o jednom ili stotinu Motikini crteža, niti uređuje li se grafički jedna stranica monografije ili 500 stranica.
- Takav način određivanja predmeta autorskog rada u skladu je s člankom 96. stavkom 2. Zakona o autorskom pravu i srodnim pravima, kojim se ugovorom o stvaranju autorskog djela po narudžbi određuju obilježja naručenog djela, rokovi njegove predaje i način iskorištavanja djela, objasnila je pročelnica Orlić.
Isti odgovor dobili smo i na pitanje o izradi novog logotipa Zbirke umjetnina Grada Pule i dizajna materijala za promociju zbirke.
- Upravni odjel ne raspolaže zasebnom odlukom o pokretanju aktivnosti, zasebnim pozivom autoru, zasebnom pisanom ponudom autora niti zasebnim dokumentom o prihvaćanju ponude za predmetne Ugovore, napisala nam je Orlić.
Pritom, Pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave Grada Pule izičito propisuje:
- Jednostavna nabava procijenjene vrijednosti manje od 2.650 eura, provodi se izdavanjem narudžbenice ili zaključivanjem ugovora s jednim gospodarskim subjektom po vlastitom izboru, a temeljem dostavljene službene ponude od strane gospodarskog subjekta, piše u pravilniku.
U gradskom spisu nema nikakve narudžbenice ili službene ponude Igora Zirojevića.
Na upit jesu li ugovoreni radovi predviđeni Planom nabave za 2025. godinu opet smo dobili negativan odgovor.
- Predmetni projekti nisu bili obuhvaćeni Planom nabave Grada Pula-Pola za 2025. godinu. Naime, člankom 5. tada važećeg Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave Grada Pula-Pola izričito je propisano da postupci jednostavne nabave moraju biti usklađeni s Planom nabave naručitelja, osim predmeta nabave čija je procijenjena vrijednost manja od 2.650 eura. Predmetni projekti stoga nisu podlijegali obvezi uvrštavanja u Plan nabave za 2025. godinu jer je vrijednost svakog od njih bila manja od 2.650 eura, odgovorila je Orlić.
Zanimljivo je i njeno obrazloženje zašto su sklopljena dva ugovora s istom osobom u razmaku od 4 dana iako se oba ugovora odnose na isto: fotografiranje gradske zbirke i grafičko oblikovanje, te oba imaju isti krajnji rok, financiraju se s iste pozicijei imaju istu klasu.
- Dva Ugovora sklopljena su s istim autorom zato što se njima ugovaraju dva sadržajno, funkcionalno i namjenski različita predmeta autorskog rada. Dakle, prvi ugovor odnosi se na vizualni identitet i promotivnu komunikaciju Zbirke umjetnina Grada Pule – Pola kao cjeline, dok se drugi odnosi na konkretan izdavački projekt i oblikovanje monografske publikacije posvećene crtežima Antuna Motike. Riječ je o različitim predmetima, različitim krajnjim namjenama i različitim rezultatima koji se trebaju isporučiti. Činjenica da su oba Ugovora evidentirana pod istom klasom proizlazi iz toga što se radi o predmetima koji se vode u okviru iste administrativne cjeline vezane uz aktivnosti Zbirke umjetnina, objasnila je pročelnica Orlić.
U cijelom slučaju znakovito je da je ugovor sklopljen i izvršitelj isplaćen u roku od nekoliko dana. Paola Orlić tvrdi da je Zirojević u roku od četiri (4) dana isporučio sve tražene materijale. Pritom dosad u javnosti ni nakon devet mjeseci nigdje nije objavljeno da Grad Pula kreće u izradu tako fundamentalnog djela kao što je monografija Antona Motike.
- Isplate po predmetnim Ugovorima izvršene su na temelju ugovorene obveze Naručitelja za isplatu naknade, kako je utvrđeno člankom 5. svakog od Ugovora. Navedenom odredbom propisano je da se ugovorena naknada isplaćuje Autoru u roku od 15 dana od dana predaje predmeta Ugovora. Isplate su izvršene 29. i 30. prosinca 2025. godine, odgovorila nam je Paola Orlić.
Na naš upit da nam dostavi dokaz da je Zirojević do 31. prosinca 2025. izvršio sve svoje obveze prema Gradu Puli, točnije, isporučio sve tražene fotografije, sva idejna rješenja i sve dizajne dobili smo sljedeći odgovor.
- Ugovoreni materijali zaprimljeni su u Gradu Pula-Pola na USB memorijskom uređaju 23. prosinca 2025. godine, čime je izvršena ugovorena dostava digitalnih datoteka, a rezultati ugovorenog rada prezentirani su 31. prosinca 2025. godine u Upravnom odjelu za kulturu i civilno društvo. Izvršenje ugovorenih obveza potvrđeno je zaprimanjem ugovorenih materijala i njihovom prezentacijom. Upravni odjel ne raspolaže zasebnim aktom kojim bi bilo posebno utvrđeno izvršenje ugovornih obveza. Nalozi za isplatu kreirani su na dan predaje materijala i dan poslije, odnosno 23. i 24. prosinca, tvrdi Orlić.
Da rezimiramo, jedan je ugovor sklopljen u petak 19. prosinca, drugi 23. prosinca a naručene usluge isporučene su 23. i 24. prosinca, točnije na Badnjak. Prezentacija u Odjelu napravljena je na Staru godinu. Nekoliko dizajnera s kojim smo razgovarali kažu da je to nemoguće jer sam kreativni proces zahtjeva dosta komunikacije s naručiteljem uz brojne korekcije.
Na ovom mjestu treba naglasiti da su Orlić i Zirojević u više navrata surađivali na raznim monografijama te da žive zajedno tako da komunikacija nije nikakav problem. On joj je svoja grafička rješenja mogao pokazati i za kuhinjskim stolom.
S obzirom da cijeli posao prilično zaudara na sukob interesa i kršenje zakona, Paolu Orlić pitali smo zašto nije sklopljen jedinstveni ugovor na 5.000 eura kada se radi istom autoru i praktično istoj narudžbi.
Zakon o javnoj nabavi direktno zabranjuje opisano cjepkanje.
Zakon o općem upravnom postupku na nekoliko mjesta zabranjuje sklapanje poslova osoba koji su životno povezani poput Paole Orlić i Igora Zirojevića. Supotpis pročelnice Orlić vidljiv je na svim ugovorima dok su nalozi za isplatu direktno potpisani s njene strane.
Nadalje, Zakon o službenicima i najmeštenicima u lokalnoj samoupravi u člancima 40. i 41. strogo zabranjuje sklapanje poslova sa srodnim osobama.
- U odnosu na navod o „direktnoj povezanosti pročelnice i autora“, ističe se da je autor angažiran iz stručnih i operativnih razloga, imajući u vidu njegov prethodni autorski rad za Grad Pula – Pola. Autor je izradio cjeloviti vizualni identitet Grada Pula – Pola i pripadajuću knjigu standarda 2014. godine, zbog čega je bio upoznat s postojećim vizualnim sustavom Grada i njegovim standardima. Navedeno je bilo od neposrednog značaja za izvršenje predmetnih autorskih poslova, osobito imajući u vidu kratak rok za njihovu realizaciju i potrebu usklađenosti novih rješenja s postojećim vizualnim sustavom Grada, odgovorila je Orlić na naše pitanje.
Znači Igor Zirojević je prije 12 godina radio dizajn za Grad Pulu, prošlog Božića javila se hitna potreba, sve se ekspresno riješilo a danas, devet mjeseci nakon te hitnoće, pulska javnost nije upoznata s navednim projektima.
Pritom Paola Orlić ne osjeća potrebu da javnosti objasni vlastiti sukob interesa.
- Upravni odjel ne raspolaže zasebno izrađenim aktom, pravnim mišljenjem ili drugim dokumentom koji bi sadržavao pravnu analizu navoda podnositelja odnosno posebnu analizu primjene članka 24. Zakona o općem upravnom postupku ili odredbi propisa o javnoj nabavi na predmetne ugovore. Upravni odjel u okviru ovog očitovanja ne izrađuje novo pravno mišljenje ili pravnu analizu radi davanja odgovora na navedene tvrdnje, zaključila je Orlić nekoliko puta naglašavajući do ugovor s Zirojevićem nije potpisala ona već - Peđa Grbin.
Evo i aktualnog primjera ove prilično primitivne mućke. Jedan od zadataka koje je Zirojević u hitnom roku obavio bila je izrada logotipa Zbirke umjetnina Grada Pule. Logo je navodno isporučen na Badnjak, predstavljen na Staru godinu a ipak, tijekom cijele ove godine, na nizu izložbi i događanja, primjenjivan je dosadašnji dizajn.
Upravo se večeras u Gradskoj galeriji Pula otvara izložba „ANTUN MOTIKA: IZ JEDNE MAPE… FOTOKOLAŽI“ – izložba dosad neizlaganih fotokolaža Antuna Motike. Na promotivnim materijalima nalazi se logotip Zbirke koji se koristi već godinama.
Pulsku gradsku upravu pitali smo zašto se novi logotip ni devet mjeseci nakon navodne isporuke ne koristi na promotivnim materijalima. Zasad nema odgovora.
Nejasno je zašto informacije o pripremi monografije i izradi novog logotipa gradske Zbirke umjetnina nikada nisu objavljene na mrežnim stranicama Grada Pule, na kojima se redovito objavljuju i mnogo manje važne informacije. Čemu tolika tajnovitost?
Ključno je i pitanje zašto je Peđa Grbin, pravnik po struci, sve to dozvolio?
Područje sve više gricka izgradnja parkirališta i zgrada * Pragrande ne predstavlja samo središnji zeleni pojas uz kanal Pragrande, već obuhvaća i rubne pojaseve do Mutilske ulice, Ulice Marsovog polja te obilaznice s kojima čini integralnu cjelinu
Žalbe pri DKOM-u odgodile su početak radova na izgradnji sportske dvorane u školi Vidikovac i na novom reciklažnom dvorištu u Šijani
Gradonačelnik Peđa Grbin rekao je da je osnovana stambena zadruga Pragrande
Da bi ova web-stranica mogla pravilno funkcionirati i da bismo unaprijedili vaše korisničko iskustvo, koristimo kolačiće. Više informacija potražite u našim uvjetima korištenja.
Nužni kolačići omogućuju osnovne funkcionalnosti. Bez ovih kolačića, web-stranica ne može pravilno funkcionirati, a isključiti ih možete mijenjanjem postavki u svome web-pregledniku.
