Na dan nadmetanja fažanski pročelnik ukinuo pravo prvenstva propisano natječajem. Općina tvrdi da nepravilnosti nema, a dosadašnji zakupac traži poništenje postupka

Natječaj Općine Fažana za zakup javne površine na plaži u Valbandonu, namijenjene postavljanju ugostiteljskog objekta, o čemu smo ranije pisali, otvorio je brojna pitanja o načinu provedbe samog postupka. Lokacija za koju se natjecalo početno je bila ponuđena uz godišnju zakupninu od 8.000 eura, a nakon usmenog nadmetanja kao najpovoljniji ponuditelj odabrana je tvrtka Dukić d.o.o. s ponudom od 25.000 eura godišnje. Ugovor o zakupu sklapa se na šest godina.

No, nakon završetka natječaja, otvorilo se pitanje je li Općina Fažana tijekom postupka dosljedno primijenila vlastita pravila koja je sama propisala natječajem. Prvenstveno se to odnosi na institut prava prvenstva dosadašnjeg zakupca što je ujedno bio jedan od ključnih uvjeta općinskog natječaja.

Naime, natječajem je bilo propisano da pravo prvenstva pri zakupu ima ponuditelj koji je u prethodnoj godini imao uredno potpisan i izvršen ugovor o zakupu iste lokacije te na čiji rad nisu evidentirane pritužbe kod nadležnog upravnog odjela, komunalnog redarstva ili predstavnika mjesne samouprave.

Takav ponuditelj bio je dužan sudjelovati u usmenom nadmetanju i prihvatiti najvišu ponuđenu zakupninu kako bi bio proglašen najpovoljnijim ponuditeljem.

Švabić: "Nije imao uredno izvršen ugovor"

Dosadašnji zakupnik Drago Brekalo, koji je godinama obavljao djelatnost na toj lokaciji i ulagao u uređenje beach bara, tvrdi kako mu je upravo na dan usmenog nadmetanja u zgradi Općine Fažana uskraćeno pravo prvenstva.

Prema njegovim riječima, neposredno prije početka licitacije pročelnik Jedinstvenog upravnog odjela Dimitrije Švabić nazočnim je ponuditeljima priopćio da mu se pravo prvenstva ukida, i to bez prethodne pisane odluke i obrazloženja.

Švabić, međutim, za Istru24 tvrdi kako je prije početka usmenog nadmetanja obavijestio nadležnu Komisiju da dosadašnji zakupnik nema pravo prvenstva.

"U predmetnom slučaju ponuditelj nije imao uredno izvršen ugovor o zakupu. Jedinstveni upravni odjel dužan je voditi računa o tome jesu li ispunjeni uvjeti iz članka 6. Odluke te o tome obavijestiti komisiju koja o takvim okolnostima inače ne bi imala saznanja", odgovorio je Švabić.

Pritom, međutim, nije pojasnio što je konkretno bilo sporno u ugovoru o zakupu niti na temelju kojeg je akta ili odluke prije samog nadmetanja utvrđeno da Brekalo više nema pravo prvenstva koje je bilo definirano natječajem.

Nejasno je i tko je i kada utvrdio da Brekalo ne ispunjava uvjet "uredno izvršenog ugovora", jer iz odgovora Općine proizlazi da je pročelnik neposredno prije početka nadmetanja o tome obavijestio Komisiju, dok iz natječaja proizlazi da je Komisija ta koja provodi postupak i utvrđuje koji ponuditelji ispunjavaju uvjete.

Brekalo: "Volio bih znati što je točno sporno"

Drago Brekalo kaže kako ni danas ne zna zbog čega mu je uskraćeno pravo koje je bilo predviđeno natječajem.

"Nedugo prije samog nadmetanja dobio sam od Općine potvrdu da nemam nikakvih nepodmirenih dugovanja. U natječajnoj dokumentaciji dostavio sam sve što je bilo traženo. Volio bih znati što je to točno sporno i zbog čega mi je na sam dan nadmetanja rečeno da više nemam pravo prvenstva. To mi do danas nitko nije objasnio", kaže Brekalo.

Dodaje kako smatra da je eventualna odluka o ukidanju prava prvenstva trebala biti donesena prije samog održavanja usmenog nadmetanja.

"Ako je netko smatrao da više ne ispunjavam uvjete, o tome je trebala postojati odluka donesena prije. Ne može se na sam dan nadmetanja usmeno priopćiti da se ukida pravo koje je bilo propisano natječajem. Za to je nadležna Komisija za provedbu natječaja, a ne pročelnik", ističe Brekalo.

Nakon donošenja odluke o odabiru novog zakupca, Brekalo je zatražio očitovanje Općine Fažana o svim okolnostima koje smatra spornima, ali i poništenje natječaja.

Odgovor Općine, kaže, još nije dobio.

Što je pročelnik radio na samom početku licitacije?

Pritom se otvara i pitanje uloge pročelnika Jedinstvenog upravnog odjela u samom postupku, budući da natječaj provodi Komisija koju čine predsjednica Jagoda Devescovi te članovi Anton Šupraha, Anamarija Toffetti, Roberto Knapić i Patrik Černac.

Prepričavajući događaje s dana nadmetanja, Brekalo kaže kako je pročelnik neposredno prije početka licitacije pred svim ponuditeljima upozorio da će se osobno pobrinuti da svatko tko bude postupao "neprimjereno" bude sankcioniran.

"Zaista ne znam što je to trebalo značiti", kaže Brekalo.

Švabić potvrđuje da je upozorenje izrečeno, ali tvrdi da je razlog bio strah od mogućih manipulacija tijekom postupka.

"Budući da su postojali razlozi koji su opravdavali sumnju u pošteno nadmetanje, prije početka napomenuto je prisutnima da će u slučaju pokušaja manipulacije doći do poništenja natječaja i eventualnih prijava nadležnim tijelima", odgovorio je pročelnik.

Na dodatno pitanje zbog čega su konkretno postojali razlozi za sumnju u pošteno nadmetanje i tko je pokušao manipulirati, pojašnjenje nismo dobili.

Dokumentacija jednog ponuditelja predana ranije

Brekalo upozorava i na način predaje dokumentacije ponuditelja. Po njegovim riječima, svi ponuditelji, osim jednog, kompletnu dokumentaciju predavali su Komisiji neposredno prije početka usmenog nadmetanja, dok je dokumentacija kasnije odabranog ponuditelja naknadno tražena po općinskim službama.

Švabić nam potvrđuje da je tvrtka Dukić d.o.o. dokumentaciju predala ranije, odnosno u petak 25. lipnja, u pisarnicu Općine Fažana.

"Na dan javnog nadmetanja trgovačko društvo Dukić d.o.o. obavijestilo je komisiju da je natječajnu dokumentaciju već dostavilo pisarnici Jedinstvenog upravnog odjela jedan radni dan prije provođenja usmenog nadmetanja, pa se ista u pisarnici i pronašla. Međutim, ta činjenica nije mogla imati nikakav utjecaj na provedbu niti ishod natječaja jer je formalno zaprimanje i provjeru dokumentacije izvršila nadležna komisija", navodi pročelnik.

Dodaje kako Jedinstveni upravni odjel sukladno odluci raspisuje natječaj pa stoga nije neuobičajeno da se dokumentacija dostavlja u pisarnicu prije održavanja usmenog nadmetanja.

Pitanje jamčevine

Brekalo je od Općine zatražio i pojašnjenje oko jamčevine jednog od ponuditelja.

"Svi smo u jednom trenutku morali izaći iz prostorije kako bi Komisija utvrdila može li jedan ponuditelj sudjelovati jer uplata nije bila vidljiva. Ako novac nije bio evidentiran, postavlja se pitanje na temelju čega je dopušteno sudjelovanje u nadmetanju", kaže Brekalo.

Općina odbacuje i ovu primjedbu.

Švabić navodi kako natječajem nije bilo propisano da sredstva moraju biti evidentirana na računu Općine prije početka nadmetanja, već samo da ponuditelj dostavi dokaz o uplati jamčevine najmanje 48 sati prije održavanja usmenog nadmetanja.

Odgoda plaćanja zakupnine uvedena tek nakon odabira

Ne manje bitno je što je tek je u odluci o odabiru navedeno da će se odabranom ponuditelju omogućiti odgoda plaćanja prvog obroka zakupnine do 1. lipnja 2027. godine.

Općina je to obrazložila Odlukom o privremenoj zabrani izvođenja građevinskih radova tijekom turističke sezone. Zbog te zabrane, navodi se u odluci, Dukić d.o.o. može započeti radove na infrastrukturi i montaži objekta tek nakon 15. rujna ove godine, zbog čega neće moći započeti s radom prije početka iduće turističke sezone.

Osobe upoznate s provedbom ovakvih natječaja smatraju kako je mogućnost odgode plaćanja trebala biti jasno navedena već u samom natječaju, a ne naknadno u odluci o odabiru, budući da takva okolnost može utjecati na odluku potencijalnih ponuditelja hoće li se uopće javiti na natječaj.

Konkretno, za lokaciju u Valbandonu prijavili su se SAFE POINT j.d.o.o., PINETA VALBANDON j.d.o.o., Drago Brekalo i Dukić d.o.o.

Iz Općine Fažana odgovorili su nam da je natječajna Komisija prije početka usmenog nadmetanja utvrdila da sva četiri ponuditelja ispunjavaju uvjete propisane natječajem, što je navedeno u zapisniku.

Međutim, ako je Brekalova prijava bila uredna i ako je ispunjavao uvjete za sudjelovanje u natječaju, kako je istodobno utvrđeno da nema pravo prvenstva zbog neuredno izvršenog ugovora o zakupu?

Od Općine Fažana zatražili smo i zapisnik s nadmetanja, no nisu nam ga dostavili.

Općina Fažana odbacila je pritom sve tvrdnje o mogućim nepravilnostima.

"Nismo primijetili nepravilnosti tijekom provedbe natječajnog postupka. Da ih je bilo, svakako bi se natječaj poništio", zaključio je pročelnik Dimitrije Švabić.