Bartulja dugi
Politika i društvo

ŠTO JE OTKRILA REVIZIJA ISTARSKOG VELEUČILIŠTA

NEGATIVAN NALAZ Podaci mijenjani, visoka izloženost rizicima, propusti pronađeni i u javnoj nabavi

Zanimljiv je i nalaz koji se odnosi na sudske sporove. U obveznim bilješkama uz Bilancu za 2024. godinu Veleučilište nije iskazalo točan i potpun popis sudskih postupaka koji su bili u tijeku. Revizijom je utvrđeno da je Veleučilište imalo tri sudska spora. Točnije, dva u kojima je bilo tuženik i jedan u kojem je bilo tužitelj. U svojim je izvještajima, međutim, iskazalo samo jedan sudski spor


 
6 min
Danijela Bašić-Palković

Zanimljiv je i nalaz koji se odnosi na sudske sporove. U obveznim bilješkama uz Bilancu za 2024. godinu Veleučilište nije iskazalo točan i potpun popis sudskih postupaka koji su bili u tijeku. Revizijom je utvrđeno da je Veleučilište imalo tri sudska spora. Točnije, dva u kojima je bilo tuženik i jedan u kojem je bilo tužitelj. U svojim je izvještajima, međutim, iskazalo samo jedan sudski spor

Napokon je, nakon više od godinu dana od pokretanja postupka, dovršena dugo najavljivana izvanredna revizija financijskog i operativnog poslovanja Istarskog veleučilišta za 2024.godinu.

Reviziju je provela županijska Služba za unutarnju reviziju, nakon što je njezino provođenje zatražio vijećnik Možemo! Slaven Boljun, a sam nalaz za ovu županijsku visokoškolsku ustanovu nije baš bezazlen.

Naime, nakon što je županijska revizorska služba pročešljala dokumente i poslovanje visokoškolske ustanove čiji je osnivač Istarska županija doneseno je negativno mišljenje jer postojeće unutarnje kontrole nisu zadovoljavajuće.

"Sustav unutarnjih kontrola uspostavljen je samo djelomično, što uzrokuje visoku izloženost rizicima", navodi se u revizijskom izvješću. Revizori pritom upozoravaju da se uočene slabosti i nedostaci moraju otklanjati kontinuirano i sustavno kako bi se osigurala razumna sigurnost u ostvarivanju ciljeva.

Posebno je problematično što su revizijom utvrđene nepravilnosti i propusti u računovodstvu i javnoj nabavi koji nisu bili navedeni u Izjavi o fiskalnoj odgovornosti za 2024. godinu. To, zaključuju revizori, ukazuje da uspostavljeni sustav unutarnjih kontrola nije učinkovit i djelotvoran. Drugim riječima, iako su na Veleučilištu bili doneseni unutarnji akti i procedure za pojedine poslovne procese, oni se u praksi nisu primjenjivali.

Glavna knjiga mijenjana tijekom revizije

Jedan od ključnih razloga za negativno mišljenje odnosi se na glavnu knjigu Veleučilišta za 2024. godinu.

Revizori su, među ostalim, utvrdili da glavna knjiga na kraju proračunske godine nije bila zaštićena na način koji bi onemogućio naknadne izmjene. Štoviše, podaci su tijekom same revizije mijenjani. Službi za unutarnju reviziju 13. listopada 2025. dostavljene su kartice glavne knjige Veleučilišta, da bi 24. listopada 2025.godine bile dostavljene nove, izmijenjene kartice. Pregledom navedenih kartica utvrđeno je da su promijenjeni podaci po ekonomskoj klasifikaciji i izvorima financiranja.

Revizijom je utvrđeno i da Veleučilište tijekom 2024. godine nije računovodstveno pratilo prihode i rashode prema izvorima financiranja na način propisan Pravilnikom o proračunskim klasifikacijama i uputama županijskog Upravnog odjela za proračun i financije. Umjesto propisanog načina, izvori financiranja u računovodstvenim evidencijama prikazivani su kao poslovni partneri. Posljedica toga bila je neusklađenost podataka u izvještajima Veleučilišta i Istarske županije.

Revizori su, osim toga, utvrdili da podaci o ostvarenim prihodima i izvršenim rashodima iz godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana Veleučilišta za 2024. godinu nisu istovjetni podacima iz glavne knjige, kao ni podacima u godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna Istarske županije.

Problem je pronađen i u samom financijskom planiranju. Veleučilište je tijekom 2024. godine donijelo dvije izmjene i dopune Financijskog plana, ali u godišnjem izvještaju o njegovu izvršenju u stupcu "izvorni plan" nisu iskazani podaci iz posljednjih izmjena i dopuna, već podaci iz prvog financijskog plana.

Revizori su također utvrdili da pri evidentiranju pojedinih kategorija prihoda, potraživanja i obračunatih prihoda nisu korištene propisane oznake računa iz Računskog plana za proračunsko računovodstvo.

U Bilanci jedan sudski spor, revizija pronašla tri

Zanimljiv je i nalaz koji se odnosi na sudske sporove.

U obveznim Bilješkama uz Bilancu za 2024. godinu Veleučilište nije iskazalo točan i potpun popis sudskih postupaka koji su bili u tijeku. Revizijom je utvrđeno da je Veleučilište imalo tri sudska spora .Točnije, dva u kojima je bilo tuženik i jedan u kojem je bilo tužitelj. U svojim je izvještajima, međutim, iskazalo samo jedan sudski spor.

Plan nabave za 2024. godinu nije donesen u propisanom roku. Registar ugovora ažuriran je tek 30. prosinca 2024. godine, što znači da nije bio ažuriran najmanje jednom u šest mjeseci, kako propisuju pravila javne nabave.

Veleučilište također nije ispunilo zakonsku obvezu izrade statističkog izvješća o javnoj nabavi za 2024. godinu. Revizori su stoga preporučili da se Registar ugovora ažurira prema potrebi, a najmanje jednom u šest mjeseci, te da se statističko izvješće o javnoj nabavi izrađuje u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi i važećim uputama nadležnog državnog tijela. Posebno je važno da nepravilnosti pronađene u računovodstvu i javnoj nabavi nisu bile sadržane u Izjavi o fiskalnoj odgovornosti za 2024. godinu.

Zbog toga revizori preporučuju da se pri izradi te Izjave više pažnje posveti stvarnoj samoprocjeni sustava financijskog upravljanja i kontrola.

Upravo je to jedan od razloga zbog kojih revizija zaključuje da postojeći sustav unutarnjih kontrola nije dovoljno učinkovit. Na papiru su određene procedure postojale, ali revizijom je utvrđeno da se u poslovanju nisu dosljedno primjenjivale.

Rizici ocijenjeni kao visoko značajni

Konačna ocjena revizora zato nije samo da postoje pojedinačni propusti, već da je izloženost rizicima visoko značajna.

Županijska Služba za unutarnju reviziju navodi da sustav unutarnjih kontrola nije u potpunosti uspostavljen te da utvrđene slabosti i nedostaci zahtijevaju rješavanje u dugoročnijem razdoblju kako bi se osigurala razumna sigurnost da se rizicima upravlja u svrhu ostvarivanja ciljeva.

U međuvremenu je Istarska županija počela uvoditi Riznicu, sustav koji bi trebao omogućiti učinkovitije financijsko planiranje, veću kontrolu i transparentnost trošenja sredstava proračunskih korisnika te jednoobrazno financijsko evidentiranje, praćenje i izvještavanje.

Veleučilište je u sustav Riznice počelo ulaziti tijekom 2025. godine, a krajem godine ukinuti su njegovi žiro računi. Revizori ocjenjuju da bi takav sustav trebao pridonijeti ispravnijem funkcioniranju upravo onih procesa u kojima su revizijom pronađene nepravilnosti.

Reviziju otežao kibernetički napad

U izvješću se navodi i da je rad Službe za unutarnju reviziju otežao kibernetički napad na sustave Istarske županije i njezinih korisnika u prosincu 2025. godine. Zbog napada je dio ranije dostavljene dokumentacije i provedenih testiranja izbrisan pa je za pojedine revizijske postupke bilo potrebno ponovno ažurirati i provesti određene provjere.

Revizijsko izvješće nije isključivo negativno. U dijelu koji se odnosi na operativno poslovanje navedene su 22 prednosti Veleučilišta, među kojima jasno definirana misija, osigurana financijska sredstva osnivača, početak obnove zgrade, donošenje politike otvorene znanosti, individualizirani pristup studentima, dobar omjer nastavnika i studenata te korištenje infrastrukture i prostora zgrade METRIS.

Kao dobre prakse izdvojeni su suradnja s Centrom za istraživanje METRIS i projektne aktivnosti, dobra komunikacija sa studentima i prilagođavanje njihovim potrebama, zapošljavanje i obrazovanje mladih asistenata uz podršku doktorandima, ostvarivanje prihoda pružanjem vanjskih usluga ustanovama i privatnom sektoru te praktična nastava za studente mehatronike.

No, uz prednosti su evidentirana i 24 nedostatka. Među njima su nedovoljno korištenje podataka za strateško planiranje i izostanak javnog izvještavanja o pokazateljima uspješnosti, nepostojanje kolegija na engleskom jeziku, mali broj mobilnosti u okviru programa Erasmus+, zastarjeli ili nejasni opisi kolegija te nedovoljna promocija novog prijediplomskog studijskog programa.

Revizori su  Veleučilištu dali niz preporuka: od zaštite poslovnih knjiga od naknadnih izmjena i pravilnog evidentiranja prihoda, preko usklađivanja izvještaja s poslovnim knjigama, do pravodobnog donošenja Plana nabave, redovitog ažuriranja Registra ugovora i izrade statističkog izvješća o javnoj nabavi.


Nastavite čitati

Istra
 

SUDSKI EPILOG SITUACIJE NA BRIJUNIMA? Vlasnik broda Mladen Miljanić: "Učinjena mi je ozbiljna reputacijska šteta"

"Ukrcali smo se na Rivi i otišli na probnu vožnju. U jednom nam je trenutku kazao da nikada nije bio na Brijunima pa smo predložili da odemo onamo. U hotelu Neptun smo popili piće, a kada smo došli do broda, pristupio nam je policijski službenik i zatražio dokumente, koje je i dobio. U međuvremenu je došao i djelatnik Lučke uprave, rekao nam kolika je cijena veza, ja sam platio karticom i uzeo račun, pa smo krenuli natrag. Otišli smo u Pulu na ručak i već smo tada saznali da je objavljen članak s fotografijama broda i snimkama koje je portal opisao kao snimke nadzornih kamera na Brijunima"

Da bi ova web-stranica mogla pravilno funkcionirati i da bismo unaprijedili vaše korisničko iskustvo, koristimo kolačiće. Više informacija potražite u našim uvjetima korištenja.

  • Nužni kolačići omogućuju osnovne funkcionalnosti. Bez ovih kolačića, web-stranica ne može pravilno funkcionirati, a isključiti ih možete mijenjanjem postavki u svome web-pregledniku.