Na današnjem okruglom stolu Kluba zastupnika zeleno-lijevog bloka pod nazivom "Pulski Lungomare - Imaju li građani pravo odlučivati o svojem gradu?" pravnik Zelene Akcije Enes Ćerimagić osvrnuo se na brojne upite građana za pravnim pojašnjenjem situacije u kojoj bi investitor zatražio izdavanje lokacijske dozvole prije referenduma.
Investitor je naime najavio da će prije referenduma zatražiti izdavanje lokacijske dozvole, što bi navodno učinilo izlišnim održavanje referenduma. Ćerimagić objašnjava kako ove tvrdnje nemaju pravne osnove. Podnošenje zahtjeva za izdavanjem lokacijske dozvole ne može dovesti u pitanje održavanje referenduma kao ni njegov ishod.
- Tu se operira s pojmovima koji nisu dovoljno jasni: stečeno pravo, legitimno očekivanje itd. Šira javnost te pojmove ne razumije, a oni koji razumiju zloupotrebljavaju ih kako bi izlazak na referendum prikazali kao besmislen, a odluku nevažećom, rekao je Ćerimagić i objasnio nekoliko mogućih pravnih situacija i pojmova.
Legitimno očekivanje, retroaktivnost i kvazi retroaktivnost
- Kod instituta legitimnog očekivanja radi se o tome da li određena promjena pravnog okvira, primjerice donošenje novog zakona, utječe na prava koja je netko ranije stekao.
Tako je moguće u nekim situacijama primjenjivati stari, ukinuti propis, bez obzira na to što je donesen novi propis. Odnosno, na osnovu legitimnog očekivanja nekog subjekta može se prolongirati važenje starog propisa.
No, legitimno se očekivanje primjenjuje na već postojeća stanja, kada je neki proces već pokrenut, što ovdje nije slučaj.
Ako investitor zatraži lokacijsku dozvolu stvorit će se nova pravna situacija u kojoj će trebati ocijeniti ima li investitor legitimna očekivanja da mu se ta dozvola izda.
- Čak i u potencijalnoj situaciji u kojoj bi investitor već ranije bio zatražio izdavanje lokacijske dozvole, na temelju pojma legitimnog očekivanja procjenjivalo bi se jesu li ta očekivanje razumna i treba li njima dati prioritet nasuprot javnom interesu.
Drugi je pojam retroaktivnosti koja bi se mogla primijeniti kada bi investitoru već bila izdana lokacijska dozvola, a naknadnom promjenom propisa oduzela prava iz te lokacijske dozvole.
I treće, postoji pojam kvazi retroaktivnosti kada je zahtjev za izdavanjem lokacijske dozvole istovremen s promjenom normativnog okvira, rekao je.
Ćerimagić: Odluka o raspisivanju referenduma stvorila je novu pravnu situaciju
Ni jedna od tih situacija nije ovdje primjenjiva. U slučaju hotela Valkane novu pravnu situaciju stvorila je činjenica je Gradsko vijeće Grada Pule donijelo Odluku o raspisivanju referenduma. To je stvorilo subjektivna prava svih pulskih birača da na učinkovit način mogu konzumirati to svoje pravo. Odnosno da će ishod referenduma biti poštovan, na najmanje godinu dana, kako je definirano Zakonom o referendumu.
- Ako će investitor, kako je najavio, dva dana prije referenduma zatražiti izdavanje lokacijske dozvole uopće nije upitno kako nadležna tijela trebaju postupiti: do odluke na referendumu takav zahtjev trebaju odbaciti. Nakon odluke, ako se građani izraze protiv gradnje, taj bi zahtjev trebalo odbiti. Situacija je pravno poprilično jasna.
Oni koji su zlonamjerni zamagljuju značenje tih instituta i krivo ih primjenjuju na ovu situaciju da bi obeshrabrili građane na sudjelovanje u referendumu. Način postupanja investitora u ovoj situaciji pokazati će o kakvom se investitoru radi.
Zatraži li izdavanje lokacijske dozvole značiti će zloupotrebu prava kakvu treba sankcionirati, rekao je Ćerimagić i dodao kako bi jedini legitimni korak za investitora u ovom slučaju bio uključiti se u kampanju i pokušati uvjeriti birače da je njegovo stajalište ono ispravno.
Investitor ima dužnost trpjeti propitivanje i kritike javnosti u bilo kojoj fazi izrade projekta.
Ćerimagić: Pokrenute tužbe protiv članova inicijative su slapp tužbe
Što se tužbi protiv članova inicijative tiče, Ćerimagić kaže da se po njemu radi o obijesnom parničenju odnosno slapp tužbi (strateško parničenje protiv sudjelovanja javnosti u donošenju odluka) s ciljem da se neutemeljenim pravnim postupcima natjera tuženike da svoju energiju troše na rješavanje privatne tužbe umjesto na aktivnosti kampanje.