Državni ured za reviziju utvrdio je niz propusta i nepravilnosti u Gradu Buzetu koji je od 2021. pod vodstvom gradonačelnika Damira Kajina, a koji se odnose na planiranje i izvršenje proračuna, računovodstveno poslovanje i financijske izvještaje, prihode, rashode, upravljanje imovinom te javnu nabavu. Revizija je obuhvatila 2024. godinu te je javno objavljena u veljači ove godine.
Revizori su, između ostalog, utvrdili da se evidencija dugotrajne nefinancijske imovine nije (u potpunosti) vodila prema propisima o proračunskom računovodstvu. U pojedinim su slučajevima ulaganja u istu jedinicu imovine evidentirana na više analitičkih računa te joj je umjesto jednog dodijeljeno nekoliko inventarnih brojeva.
Tako je u analitičkoj evidenciji dugotrajne imovine izgradnja oborinske odvodnje u ukupnom iznosu od 371.140 eura evidentirana na, ističu revizori, tri analitička računa (pod različitim nazivima) te su joj dodijeljena čak tri inventarna broja. Ulaganja u izgradnju dječjeg igrališta u ukupnom iznosu od 90.116 eura također su evidentirana na tri analitička računa (geodetski snimak, glavni projekt te izvođenje radova i stručni nadzor), također pod tri inventarna broja. Revizori su stoga zaključili da analitička evidencija ne pruža podatke o nabavnoj i sadašnjoj vrijednosti po svakoj jedinici imovine, zbog čega je otežano upravljanje imovinom, kao i provođenje popisa imovine.
Ustanovljeno je i da Grad Buzet nije pribavio mišljenje na procjembene elaborate od Procjeniteljskog povjerenstva Županije za nekretnine koje je kupovao.
Osim toga, nepravilnosti su uočene i u registru ugovora o javnoj nabavi i okvirnim sporazumima te statističkom izvješću o javnoj nabavi. Registar ugovora je, naime, ustrojen, ali nije cjelovit, navode revizori, te njime nisu obuhvaćeni pregledani postupci jednostavne nabave usluga izrade projektne dokumentacije za izmjenu i dopunu glavnog projekta i građevinske dozvole za kulturni centar u vrijednosti od 26 tisuća eura, usluga izrade arhitektonskog snimka postojećeg stanja zidina i vanjskih pročelja starogradske jezgre u vrijednosti od 18.900 eura, usluga izrade geodetske izmjere zidina i vanjskih pročelja starogradske jezgre u vrijednosti od 15.800 eura te usluga čišćenja u vrijednosti od 13.990 eura. Ukupno je, dakle, riječ o iznosu od 74.690 eura bez PDV-a.
Uz to, podaci navedeni u Statističkom izvješću o javnoj nabavi za 2024. godinu koji se odnose na postupke jednostavne nabave nisu točno iskazani. Revizijom je, naime, utvrđeno da je te godine postupcima jednostavne nabave nabavljeno roba, radova i usluga u vrijednosti od 873.567 eura, što je 208.526 eura ili 31,4 više u odnosu na iskazano u Statističkom izvješću o javnoj nabavi. Statističko izvješće o javnoj nabavi ne sadrži ni podatke o nabavi putem izdanih narudžbenica u vrijednosti od 128.749 eura bez PDV-a, niti zaključenih ugovora u vrijednosti od 79.777 eura bez PDV-a.
Kaos je evidentiran i u poslovnim knjigama: pojedini rashodi i izdaci u ukupnom iznosu od 1.194.341 eura nisu evidentirani na računima propisanim Računskim planom, a pogrešno je iskazana i struktura rashoda i izdataka u financijskim izvještajima. Primjera radi, kapitalna pomoć Županijskoj upravi za ceste od 40 tisuća eura evidentirana je na računu kapitalnih pomoći trgovačkim društvima, umjesto u okviru kapitalnih pomoći izvanproračunskim korisnicima drugih proračuna. Rashodi za sufinanciranje programa u području zdravstvene zaštite građana doznačene zdravstvenim ustanovama u iznosu od 33.479 eura evidentirani su na računu ostalih rashoda, umjesto u okviru tekućih pomoći proračunskim korisnicima drugih proračuna i izvanproračunskim korisnicima.
Osim toga, u poslovnim knjigama nigdje nije evidentirana, ni u financijskim izvještajima iskazana nedospjela obveza prema Županiji, utvrdila je revizija, u iznosu od 46.107 za preuzete obveze za sufinanciranje otplate kredita zdravstvene ustanove za adaptaciju i opremanje Odjela za dječju rehabilitaciju rovinjske Specijalne bolnici za ortopediju i rehabilitaciju Martin Horvat.
U glavnoj su pak knjizi radovi u vezi s izgradnjom grobne kapele evidentirani na računima imovine u pripremi, a projektna dokumentacija u okviru nematerijalne imovine. Ulaganje u izgradnju dječjeg igrališta evidentirana su na računima proizvedene dugotrajne imovine u uporabi, a projektna dokumentacija i geodetske usluge na računima nematerijalne imovine.
U poslovnim knjigama, u okviru skupine računa rashodi budućih razdoblja i nedospjela naplata prihoda (aktivna vremenska razgraničenja) te u okviru obveza, nisu, ističu revizori, evidentirani rashodi koji se odnose na prosinac 2024. godine, a za plaće zaposlenika u iznosu od 42.305 eura zbog čega taj iznos 'nedostaje' u poslovnim knjigama i financijskim izvještajima.
U okviru izvanbilančnih zapisa u poslovnim knjigama evidentirani su pak i u financijskim izvještajima iskazani, između ostalog, vrijednost tuđe imovine dobivene na korištenje u iznosu od 10.371.292 eura i drugi izvanbilančni zapisi u iznosu od 279.359 eura. Prema pisanom obrazloženju, naglašava se u izvješću, navedena su evidentiranja obavljena prijašnjih godina i Grad ne posjeduje dokumentaciju kojom bi se potvrdilo da je poslovni događaj nastao te utvrdilo koja je imovina dobivena na korištenje odnosno na što se odnose drugi izvanbilančni zapisi.
Popis imovine i obveza obavljen je sa stanjem na 31. prosinca 2024., ali nije cjelovit i sveobuhvatan. Potraživanja i obveze popisani, podcrtavaju revizori, su u ukupnom iznosu, a ne pojedinačno i analitički prema subjektima (svakom kupcu i dobavljaču), iznosima i rokovima dospijeća.
Također, popisom nije obuhvaćena tuđa imovina dobivena na korištenje te sudski sporovi u tijeku. U Zapisniku o obavljenom popisu imovine i obveza nije navedeno ni odgovara li knjigovodstveno stanje stvarnom stanju utvrđenom popisom imovine i obveza.
Gradonačelnik Kajin pak nije donio odluku o rezultatima popisa imovine i obveza sa stanjem na zadnji dan 2024. godine.
Zbog nepotpuno obavljenog popisa imovine i obveza, primijetili su revizori, nisu osigurani uvjeti za usklađenje knjigovodstvenog stanja sa stvarnim stanjem te svrha godišnjeg popisa imovine i obveza nije u potpunosti postignuta.
Uz sve, bilješke uz bilancu ne sadrže podatke o vrijednosno značajnoj imovini i obvezama te objašnjenja o značajnim promjenama u stanju u odnosu na prethodno razdoblje. A bilješke uz Izvještaj o prihodima i rashodima, primicima i izdacima ne sadrže razloge zbog kojih je došlo do većih odstupanja od ostvarenja u izvještajnom razdoblju u odnosu na ostvarenje prethodne godine (primjerice do smanjenja prihoda od prodaje nefinancijske imovine za 170.633 eura ili 37,3 posto te povećanja izdataka za financijsku imovinu i otplate zajmova za 808.902 eura ili 1.166 posto).
Grad Buzet je u svom očitovanju prihvatio naloge i prijedloge Uredu za državnu reviziju.
