Je li građevinska dozvola za Hotel Valkane izdana prebrzo?

Nakon odluke Visokog upravnog suda o ukidanju prvih izmjena Urbanističkog plana uređenja Lungomare opravdano se postavlja pitanje zakonitosti građevinske dozvole za Hotel Valkane. Da je gradska uprava Peđe Grbina par mjeseci pričekala s izdavanjem dozvole, ona danas ne bi mogla biti izdana. Mnogi su brzinu izdavanja dovodili u vezu s političkom povezanošću aktualnog gradonačelnika i Stevana Muidže, utjecajnog pulskog SDP-ovca.

Osim toga, prilikom izdavanja građevinske dozvole Grad Pula je mogao zatražiti prekid postupka s obzirom na postojanje vlasničkog spora između Republike Hrvatske i tvrtke Hotel Valkane d.o.o.. Podsjetimo, u siječnju 2023. godine DORH je u ime Republike Hrvatske zatražio zemljišno knjižni upis na 80.000 četvornih metara šume Lungomare. 

Prema mišljenju nekoliko stručnjaka koje smo kontaktirali ključno je pitanje i je li u postupku izdavanja dozvole kontaktiran DORH koji se u ime Republike Hrvatske bori za vlasništvo nad osam hektara atraktivne šume.

Dodatno, kao što smo izvijestili, dok je Grad Pula izdavao građevinsku dozvolu za Hotel Valkane u tijeku je već godinu dana bio postupak ocjene zakonitosti izmjene UPU Lungomare. Odmah po izdavanje nadzor zakonitosti postupka izdavanja građevinske dozvole tvrtki Hotel Valkane d.o.o. zatražila je gradska vijećnica i saborska zastupnica Dušica Radojčić.

-Grad Pula je izdao građevinsku dozvolu premda mu je bilo poznato da se pred sudom vodi postupak zbog nezakonitosti prilikom izmjena Urbanističkog plana uređenja Lungomare i pulskog GUP-a, kojima je pravnim prednicima sadašnjeg investitora (Hotel Valkane  d.o.o.) omogućena izgradnja hotela s 360 kreveta, umjesto 170 koliko je bilo predviđeno prije navedenih izmjena, istakla je u svom zahtjevu saborska zastupnica i gradska vijećnica Dušica Radojčić.

Iz Grada Pule smatraju da je prilikom izdavanja građevinske dozvole sve bilo u redu.

-U predmetnom slučaju nisu postojali zakonski uvjeti za obligatorni prekid postupka, a nisu bili ispunjeni niti elementi za fakultativni prekid, jer se upravna stvar – izdavanje građevinske dozvole – mogla riješiti neovisno o postupcima na koje se pozivate.  Naime, ocjena zakonitosti općeg akta (u ovom slučaju UPU-a) nije prethodno pitanje koje čini samostalnu pravnu cjelinu u smislu ZUP-a. Kada bi takvo tumačenje bilo prihvaćeno, svaki upravni postupak temeljen na bilo kojem prostornom planu (ili bilo kojem drugom općem aktu čija se zakonitost osporava) morao bi biti prekinut do okončanja spora o zakonitosti tog plana (ili općeg akta). To bi u praksi značilo zaustavljanje čitavog niza postupaka izdavanja akata iz područja prostornog uređenja i gradnje, što bi bilo suprotno načelu pravne sigurnosti i učinkovitosti rada uprave. Ujedno bi moglo dovesti do situacije u kojoj se postupci izdavanja dozvola praktično blokiraju na više godina, ovisno o trajanju sudskih postupaka. U konkretnom slučaju, to bi značilo i obustavu izdavanja svih građevinskih dozvola za područje obuhvata GUP-a Grada Pula - Pola, jer se osporava i zakonitost izmjena i dopuna tog akta, objasnili su iz Grada Pule.

Sličan smo odgovor dobili i vezano za sudski spor koji država vodi protiv tvrtke Hotel Valkane.

-U pogledu Vašeg pitanja pravnog interesa ističemo da se sukladno Zakonu o gradnji, dokazom pravnog interesa za izdavanje građevinske dozvole, između ostalog, smatra i izvadak iz zemljišne knjige iz kojeg je vidljivo da je investitor vlasnik. Zabilježba spora, na koju se pozivate, predstavlja knjižni upis kojim se čini vidljivim da se vodi postupak koji bi mogao utjecati na neko knjižno pravo. Međutim, u hrvatskom pravnom sustavu vrijedi jedno od temeljnih načela zemljišnoknjižnog prava - načelo povjerenja u istinitost i potpunost zemljišnih knjiga (presumpcija istinitosti). Radi se o načelu koje se izvodi iz ustavnog načela nepovredivnosti prava vlasništva. To znači da se smatra da zemljišna knjiga istinito i potpuno odražava stvarno pravno stanje, te da se osobe koje postupaju u dobroj vjeri oslanjaju na upise u zemljišnu knjigu. Iz tog razloga, zemljišnoknjižni izvadak predstavlja valjan i dovoljan dokaz pravnog interesa u upravnom postupku, a upravno tijelo koje provodi postupak izdavanja građevinske dozvole nema ovlast presumirati ishod bilo kojeg sudskog postupka, niti za takvo što ima valjanu pravnu osnovu u ZOG-u ili ZUP-u. S obzirom na navedeno, u predmetnom postupku nisu postojale zakonske okolnosti koje bi omogućile ili nalagale prekid postupka, niti koje bi dovele u pitanje postojanje pravnog interesa investitora, zaključili su iz Grada Pule.

Na naš upit do zaključenja pisanja ovog teksta nisu odgovorili iz pulskog tužiteljstva.