Doći do koncesijskog odobrenja na pomorskom dobru u Labinu poduhvat je dostojan Herkulovih muka: od cjelodnevne vožnje za predaju ponuda, preko ljudskog stampeda i nerijetkih tučnjava do ispunjavanja nelogičnih i potencijalno katastrofalnih uvjeta kod pristupanja natječaju.
U Plan upravljanja pomorskim dobrom na području Grada Labina 2012. dodana je nedopuštena odredba koja kaže da prednost za istu lokaciju, bez obzira na najbrži prst, uvijek ima raniji uredni korisnik koncesijskog odobrenja. Kada jednom dobijete poziciju, ako uredno plaćate, nitko vam je više ne može oduzeti.
Plan upravljanja s dodanom odredbom potpisao je tadašnji gradonačelnik Tulio Demetlika.
Na taj se način u Labinu, u proteklom desetljeću, događalo da lukrativne pozicije na plaži monopoliziraju jedno te iste tvrtke, a bez mogućnosti da se „u igru“ ubaci bilo tko drugi. Ova činjenica nikome u Gradu Labinu, od gradonačelnika do Gradskog vijeća, nije bila sporna.
Na to im je moralo ukazati nadležno ministarstvo, što je i učinilo Uputom iz 2018. godine, kojom se zabranjuje praksa davanja prednosti po bilo kojem kriteriju osim reda zaprimanja ponuda (najbržeg prsta). Među te nedopuštene prednosti navodi se izričito: raniji uredni korisnik.
Stavak iz Plana upravljanja pomorskim dobrom na području Grada Labina za 2012. godinu.
U slučaju da za istu mikrolokaciju zahtjev podnesu dva ili više podnositelja, prednost
pri davanju koncesijskog odobrenja ima podnositelj koji je ranije podnio zahtjev, a
prvenstveno pravo na davanje koncesijskog odobrenja ima dosadašnji korisnik koncesijskog odobrenja koji je uredno izvršavao obveze po koncesijskom odobrenju (plaćanje naknade, obavljanje djelatnosti, održavanje pomorskog dobra).
Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture reagiralo je na ovu nepravilnost nakon prijave Alena Kiršića, labinskog poduzetnika koji nije bio zadovoljan načinom na koji se stvari odrađuju u Gradu.
Uputa MPPI 7.11.2018. o uklanjanju sporne odredbe
No, ima i suptilnijih načina odvraćanja „konkurencije“ od pokušaja dobivanja koncesijskog odobrenja. Jedan od njih je uvjet Grada Labina da ponuda koja se šalje na natječaj mora sadržavati dokaz o vlasništvu sredstava za rad. To znači konkretno da, ako se javljate na natječaj za iznajmljivanje ležaljki ili skutera, morate te ležaljke ranije kupiti ili iznajmiti, skutere registrirati, osigurati itd.
Dakle prisiljava se poduzetnike da potroše često i više stotina tisuća kuna prije nego što uopće znaju hoće li dobiti mjesto za rad. Ovo je u potpunoj suprotnosti s deklariranim naporima lokalne samouprave o poticanju poduzetništva, posebno mladih poduzetnika i novootvorenih tvrtki.
Plaža Maslinica u Rapcu. Foto: Duško Marušić/Pixsell
Naposljetku, i samo pravilo „najbržeg prsta“ kao načina izbora koncesionara sadrži bitnu anomaliju. Ono propisuje da koncesijsko odobrenje dobiva ponuda koja je prva poslana, pri čemu se gledaju datum i vrijeme slanja pošiljke zabilježeni u poštanskom uredu.
Dva Opatijca se potukla oko toga tko će prvi ući u poštu
Ta je praksa nastala kada je u Hrvatskoj više poštanskih ureda radilo od 0 do 24. Danas je jedini takav poštanski ured ostao u Bajakovu, na granici Hrvatske i Srbije, pet sati vožnje od Istre. Silom prilike, ili slobodne tržišne utakmice, ako vam je to draže, ponuđači će povući do tamo da bi čim ranije, u ponoć i koju minutu prvog dana poziva, poslali svoje ponude.
Stvari su otišle toliko daleko da je jedan ponuđač iz Labina unajmio zaštitarsku tvrtku da tri dana prije roka čuva mjesto u redu ispred šaltera. Na ulazu u poštu redovito dolazi do pravog stampeda ljudi koji žele prvi stići do poštanskog šaltera, tvrdi nam Davor Šverko, ponuđač koji je to prošao.
- U ovom slučaju se dogodilo da su se dva Opatijca potukla oko toga tko će prvi ući u poštu. Morali su intervenirati stražari, policija, da ih razdvoje. Dolaze ljudi s cijelog priobalja, frustrirani, s jedinim ciljem da prvi pošalju ponudu. Do incidenta vrlo lako dođe, priča nam Šverko.
Sve te priče podsjećaju više na divlji zapad nego na uređenu, uljuđenu i naprednu Istru kojom se hvale političari koji o svemu ovome šute.
Pa svi sve znaju...
Na najvećoj rabačkoj plaži Maslinici, najveći udio koncesijskih odobrenja godinama unatrag ima tvrtka Levant BPP. Predsjednik uprave ove tvrtke od 2013. do 2020., te njezin prokurist do siječnja ove godine, bio je Vladimir Paliska, bivši labinski dogradonačelnik i istaknuti član IDS-a, aktivan od samog osnutka stranke.
Iz tog rakursa, poslovna i politička povezanost s drugim istaknutim labinskim IDS-ovcem, Tuliom Demetlikom, izvan okvira ove priče, nije novost. Napominjemo da Levant BPP nije jedina tvrtka koja se povezuje s pogodovanjem u Gradu Labinu, samo najvidljivija zbog javnog djelovanja Vladimira Paliske kojeg u Labinu zovu sivom eminencijom IDS-a.
Povezanost Demetlike i Paliske, kao i drugih aktera, u pogledu dodjele koncesijskih odobrenja, upućeni Labinjani najčešće opisuju rečenicom: "Pa svi sve znaju".
Među njima i spomenuti Alen Kiršić. Kiršić spada među one koji aktualno skraćivanje koncesijskih odobrenja s pet godina na jednu, u režiji Istarske županije, povezuju s činjenicom da je tvrtku Levant BPP ove godine s bržim prstom pretekao Davor Šverko. No, Kiršić priča kako ga je i lani Grad Labin iz igre pokušao maknuti „na trik“.
- Nakon moje prijave nadležnom ministarstvu zbog protuzakonitog dodjeljivanja koncesijskih odobrenja u Labinu, Grad je izmijenio Plan upravljanja pomorskim dobrom i opet je kao jedini kriterij ostao „najbrži prst“. Međutim, šta su napravili? Uredba o dodjeljivanju koncesijskog odobrenja točno nalaže da nakon što stupi na snagu Plan upravljanja pomorskim dobrom, i nakon što je isti objavljen u službenom glasilu Grada, zahtjevi se mogu predavati osmi dan od dana objave u službenom glasilu.
Međutim, kako bi Grad pogodovao svima onima kojima je pogodovao proteklih 20 godina dodjeljivanjem koncesijskih odobrenja, Grad Labin je taj rok prijave skratio na drugi dan od dana objave, a nas koji to nismo znali i radili sve po zakonu su obmanuli. Mi nismo znali da je rok skraćen, priča Kiršić.
Alen Kiršić: više sam puta nadležnima prijavljivao nepravilnosti, ali odgovor nikada nisam dobio
-Zakon predviđa da se rok može skratiti, ali iz osobito opravdanih razloga koji moraju biti navedeni u uvodnom djelu Plana Upravljanja i biti u skladu sa zakonom. Upozorio sam Grad, pročelnika, referenticu, ministarstvo, međutim nitko nikad nije reagirao. Znači, kada su lani u Gradu shvatili da ja znam za nedopuštenu odredbu i da sam i druge s njom upoznao prešli su na drugu „fintu“, a to je bilo skraćivanje roka za slanje zahtjeva s osam dana na jedan, tvrdi Alen Kiršić.
Iz Grada Labina odgovaraju da je lanjsko skraćivanje roka s osam dana na jedan bilo nužno jer bi u suprotnom prešli u iduću godinu te da je zainteresiranima bilo javljeno da prate službene oglase.
Kiršić pak tvrdi kako su sve ove optužbe prijavljene više puta na adrese Lučke kapetanije, Grada Labina, Istarske županije i nadležnog ministarstva, no dosad bez ikakvog njihovog odgovora.
