MOŽEMO! “Pozivamo Grad Pulu da provjeri regularnost donošenja odluke u vezi s izgradnjom POS stanova u Puli”

U svezi s načinom izvršenja programa društveno poticane stanogradnje (POS) u Puli, a uoči sutrašnje sjednice Gradskog vijeća Pula, oglasili su se iz pulske podružnice stranke Možemo!, a njihovo priopćenje objavljujemo u cijelosti.

"Na dnevnom redu sjednice Gradskog vijeća  22. listopada 2025. su dvije točke koje se odnose na izgradnju stanova po Programu društveno poticane stanogradnje u Šandaljskoj ulici u Puli. Međutim, postoji više razloga da se odgodi donošenje tih odluka odnosno potreba da se prije provjeri njihova regularnost.

Prvi razlog odnosi se na regularnost postupka nabave koji je provela državna Agencija za pravni promet nekretninama. Postupak nabave objavljen je 11. kolovoza 2025. Godine, a proveden kao postupak male vrijednosti. Prag za postupke male vrijednosti je 5.538.000 eura, a procijenjena vrijednost izgradnje zgrade u Šandaljskoj bila je 4.494.501,60 eura bez PDV-a. Međutim, ponuđeni iznos jedine tvrtke koja se javila na natječaj bio je veći od praga vrijednosti za malu nabavu i iznosi 7.160.006,51 eura bez PDV-a.  

Prema čl. 298. st.1. t.5. Zakona o javnoj nabavi, javni naručitelj obvezan je poništiti postupak javne nabave ako je cijena svih ponuda u postupku javne nabave male vrijednosti jednaka ili veća od pragova za nabavu velike vrijednosti, osim ako su u postupku javne nabave primijenjena pravila koja vrijede za nabavu velike vrijednosti. U ovom postupku nabave nisu primijenjena pravila koja vrijede za nabavu velike vrijednosti jer postupak nije objavljen  u TED-u (Tenders Electronic Daily - internetska verzija „Dodatka Službenom listu EU-a" posvećena europskoj javnoj nabavi). S obzirom da postupak nije objavljen u TED-u, ne može se smatrati postupkom provedenim prema pravilima za nabave velike vrijednosti. To je razlog za poništenje postupka nabave, te pozivamo Grad da provjeri navedeno prije predlaganja usvajanja odluka na Gradskom vijeću. 

Postoji i drugi razlog zbog kojeg bi trebalo bolje promisliti o donošenju predloženih odluka. U postupku nabave zaprimljena je samo jedna ponuda tvrtke Birčić gradnja d.o.o., koja je  59% viša od procijenjene vrijednosti. To predstavlja značajno odstupanje. 

Iako je pristigla samo jedna ponuda, gradonačelnik predlaže njezino prihvaćanje. Uvjet je da Grad Pula besplatno ustupi zemljište, oslobodi investitora plaćanja komunalnog doprinosa i plati razliku, kako se natječaj ne bi morao poništiti, a kako bi prodajna cijena mogla ostati u okviru zadane maksimalne od 2.104 eur m2.

Smatramo važnim naglasiti da bi se i drugi izvođači vjerojatno javili na natječaj da su znali da postoji mogućnost prihvaćanja ponude toliko iznad procijenjene vrijednosti. U tom bi slučaju vjerojatno bilo i ponuda s nižim cijenama od ove jedine pristigle, što bi značilo manje troškove za Grad i korist za građane, a ne samo za izvođača. Držimo da bi i iz tog razloga trebalo poništiti postupak i ponoviti ga. U suprotnom je sasvim legitimno sumnjati u njegovu regularnost. 

Kao primjer navodimo da je dana 26.rujna 2025. poništen postupak javne nabave za POS  izgradnju višestambene zgrade na Zametu u Rijeci koja se gradi po modelu društveno poticane stanogradnje, premda je najpovoljnija ponuda bila samo 28% viša od procijenjene.

Koristimo ovu priliku i da istaknemo da predloženim POS modelom ne povećava fond javnih stanova za priuštivi najam već se uz iznimno visoku cijenu javnih ulaganja grade stanovi - za prodaju. Koji, bez obzira što će biti jeftiniji od tržišne cijene, opet mogu kupiti samo imućniji.  Problem je i moguća preprodaja po višoj cijeni. Tome se može doskočiti tako da Grad dogovori svoje pravo prvokupa po cijeni po kojoj je inicijalno stan kupljen. Na, taj uvjet prvokupa u prijedlogu odluka nismo vidjeli. 

Mudrija opcija je da Grad gradi stanove na svom zemljištu i onda omogući građanima stanovanje po priuštivom najmu. Uvjeti prema kojima se predlaže realizacija ove POS izgradnje nisu povoljni jer bi  Grad morao, uz besplatno ustupanje zemljišta i oslobađanje plaćanja komunalnog doprinosa od 278.000 eura APN-u, podmiriti i troškove uređenja komunalne infrastrukture i priključaka (čiji iznos nije predstavljen) i bespovratno platiti dodatnih 254.738,90 eura za pokriće razlike između ukupnih troškova izgradnje i maksimalne prodajne cijene stanova (sukladno važećoj etalonskoj cijeni građenja). I to zato da bi jedini građevinar koji je dostavio ponudu mogao dobro zaraditi. 

U redu je da se pokreće POS stanogradnja, ali treba inzistirati da se ide u najam stanova, a ne u prodaju. Takvi primjeri davanja POS stanova u najam već postoje, a u nekim gradovima poput Rijeke, Koprivnice ili Varaždina postoje i lokalne Agencije za društveno poticanu stanogradnju. Fond javnih stanova za najam treba povećavati i  kako bi se utjecalo na cijene najma koje su potpuno izvan kontrole", poručuju pulski Možemovci priopćenjem koji potpisuje Dušica Radojčić.