Županija ne može objasniti zašto je na spornoj javnoj nabavi od dva milijuna kuna odabrala najskuplju tvrtku, VISOKI UPRAVNI SUD PRESUDIO U KORIST DKOM-A

Istarska županija je izgubila upravni spor protiv Državne komisije za kontrolu postupka javne nabave (DKOM) koji je pred Visokim upravnim sudom pokrenula ne želeći se pomiriti s činjenicom da joj je to tijelo naložilo poništenje odluke o odabiru ponude tvrtke Swing Informatika kao najpovoljnije na javnom natječaju za informacijski sustav uredskog poslovanja i sustava osiguranja kvalitete vrijednu 1,6 milijuna kuna, dva milijuna s PDV-om.

Istra24 je o toj spornoj javnoj nabavi pisala prije dva dana. Istarska županija je natječaj raspisala lani u srpnju, a na njega su se javile tri tvrtke, splitska Swing Informatika i zagrebačke Cuspis i Senso-Is. Županija je izabrala najskuplju ponudu, onu Swing informatike.

1,2 milijuna kuna razlike u ponudi

Naime, ta je firma dala ponudu u visini od 1.588.951 kuna, Cuspis je taj isti posao procijenila na 1.109.706 kuna, a Senso-Is na 603.820 kuna.

Cuspis je, lako je za izračunati, dao ponudu gotovo 500 tisuća kuna povoljniju od Swinga, a ta se cifra s uključenim PDV-om popela na 600 tisuća kuna. Senso-Is je od Swinga pak jeftiniji 985 tisuća kuna, kad se uračuna PDV to je čak 1,2 milijuna kuna jeftinija usluga!

Županija je skrojila dva kriterija pri odabiru ponude: iskustvo stručnjaka-voditelja projekta i cijenu, u omjeru 30 naspram 70 posto.

S obzirom na to da je najjeftinija ponuda čak 62 posto jeftinija od najskuplje, Swing na ovom natječaju ionako ne bi mogao ili ne bi trebao moći odnijeti pobjedu.

Na odluku su se DKOM-u žalile i Cuspis i Senso-Is. Županija je pokušala, ali DKOM nije uspjela uvjeriti u razloge zbog kojih je odbila njihove ponude. DKOM je stoga Županiji još u listopadu naložio da ponovi postupak te Cuspisu i Senso-Isu nadoknadi troškove žalbenog postupka. Za svaku tvrtku po 25 tisuća kuna (3.318 eura), ukupno dakle 50 tisuća kuna (6.636 eura) javnog novca!

Sud i DKOM složni: Županija ne može dokazati razloge odbijanja dvije jeftinije firme

Nakon toga je Županija angažirala zagrebačkog odvjetnika Romana Bihara i tužila DKOM. Ali, Visoki upravni sud odlučio je odbiti njen zahtjev za poništenjem DKOM-ove odluke. Presuda je donesena na sjednici sredinom siječnja, a tvrtkama i Županiji je, doznajemo, dostavljena tek jučer. Županija će sada morati ponoviti postupak ocjene ponuda, platiti sudske troškove, kao i odvjetnika.

Presuda Vrhovnog upravnog suda

DKOM je svoju obranu bazirao na, kako piše u presudi, „temeljnom pravilu u postupcima javne nabave“ koji kaže da je naručitelj, u ovom slučaju Istarska županija, dužan ponude pregledati i ocijeniti sukladno uvjetima i zahtjevima iz DoN-a (dokumentacija o nabavi, op.n.), „a posebno navesti razloge za isključenje ili neispunjavanje kriterija za odabir gospodarskog subjekta (uvjeti sposobnosti)“. DKOM je, naime, ostao pri svom te sudu naglasio da Županija nije na jasan i pregledan način utvrdila, ni obrazložila razloge zbog kojih smatra da reference Cuspisa i Senso-Isa ne udovoljavaju kriterijima.

Sud je zaključio da je DKOM bio u pravu kada je ustvrdio da Županija kod pregleda i ocjena ponuda nije dobro obavila posao jer, citiramo, nije valjano dokazala zaključak za odbijanje ponude Cuspisa i Senso-Isa.

Valja na ovom mjestu opet ponoviti da ono što se pokazuje kao učestali obrazac kod namještanih javnih nabava je upravo minimalna razlika između predviđenog iznosa i pobjedničke ponude. Tako je u ovom slučaju Županija predvidjela cifru od 1,6 milijuna kuna, dok je Swing informatika ponudila 1.588.951 milijuna kuna.

Omerta u Županiji

DKOM je onomad, spomenimo, svoju odluku obrazložio riječima: „Naručitelj (Istarska županija) u predmetnom žalbenom postupku nije dokazao niti jasno i nedvojbeno obrazložio“ da Senso-Is nije isporučivao slične poslove kao one koje su predmet raspisane javne nabave.

Sud pak ponavlja te riječi iz čega proizlazi da Županija ustraje na Swift Informatici, ali ne može dokazati zašto bi ponuda tog poduzeća bila najbolji odabir.

U Županiji pak vlada omerta. Još uvijek nismo dobili odgovore na pitanja poslana prošlog tjedna. Jučer smo ih ponovili i uputila nova. Recimo, koliko je građane i građanke Istre koštao odvjetnik Roman Bihar, poznat i po tome što je svojevremeno zastupao srpskog 'kralja bakra' Milana Popovića i bivšeg HDZ-ovog tajnika Milijana Brkića.

Ono što jest poznato je to da je Grad Pula, dok je gradonačelnik bio aktualni župan Boris Miletić, često angažirao Swing informatiku. Još uvijek postoje medijski natpisi koji podsjećaju na tu suradnju, koja počinje još 2009. godine. Tako je ta firma 2011. Gradu izradila softverski program za takozvani elektronski ured, dok je direktor Nenad Stojiljković 2014. godine u Komunalnoj palači zaposlenicima održao predavanje o unaprjeđenju poslovnog sustava, a 2020. je Swing informatika dobila poslove održavanja dvaju računalnih programa u ukupnom iznosu od 296 tisuća kuna. Prema podacima Poslovne Hrvatske, ta je tvrtka u toj godini ostvarila prihod od 459.400 eura.