SLUČAJ REKLAMNOG PANOA NA ULAZU U VODNJAN Grad i Hrvatske ceste tvrde da za njega nisu izdali suglasnost. Odvjetnik investitora: "Suglasnost nije ni potrebna"

Na odmorištu smještenom na državnoj prometnici broj 75, na ulazu u Vodnjan iz pravca Pule, u rano jutro 17. studenog pušio se tek izliveni asfalt i sve je vrvjelo od radnih strojeva, vozila i radnika. Do poslijepodnevnih sati, činilo se da je  završen jedan veliki posao; na pojedinim dionicama ceste je obnovljen dio kolnika, a neposredno nakon odmorišta, uz prometnicu je niknula visoka konstrukcija za postavljanje reklamnog panoa, pričvršćena za novoizgrađeno betonsko postolje. 

No, nedugo nakon podizanja konstrukcije, oglasio se Grad Vodnjan - Dignano. Radovi na odmorištu i oni nekoliko metara dalje nisu, ispostavilo se, bili dio iste intervencije i tekli su neovisno jedni o drugima. Sanacija kolnika, rekli su tada iz Grada, obavljena je u sklopu redovnog održavanja i u izvođenju Hrvatskih cesta, dok je postavljanje konstrukcije za reklamni pano izvedeno - potpuno bespravno. I to iz drugog pokušaja! Prvo postavljanje, naime, gradsko je komunalno redarstvo zaustavilo samo dan ranije, no investitor je dan kasnije, prema riječima Grada, "izigrao sve propise i postavio konstrukciju unatoč zabranama".

"Suglasnost za postavljanje reklamnog panoa nije izdao ni Grad Vodnjan-Dignano niti Hrvatske ceste. Napominjemo da suglasnost nije izdana niti za ijedan drugi zahvat na toj poljoprivrednoj površini u vlasništvu pravne osobe iz Pule. Bespravna gradnja prijavljena je građevinskoj inspekciji", naveli su tada iz Grada, dodavši da se radi o poljoprivrednoj površini.

Lokacija parcele na ulazu u Vodnjan

Problem koji traje od ljetos

Investitor koji postavlja reklamni pano jednostavno je trgovačko društvo Traveller iz Pule, čiji je vlasnik Edi Bilić ujedno i vlasnik parcele na kojoj je konstrukcija podignuta. Niz problema između Bilića i Grada Vodnjana, prema objašnjenju koje smo primili od Grada, započeo je još u srpnju, kada je kreiran prvi zapisnik o nedopustivom nasipavanju oranice i učestalom izvođenju nedozvoljenih zahvata. No, osim navedenih problema, iz Grada javljaju i kako je ovome prethodilo otvaranje izlaza na državnu prometnicu na privatnom zemljištu, koje je izvedeno bez suglasnosti Hrvatskih cesta.

Komunalno redarstvo Grada Vodnjana-Dignano za nedozvoljene je radove Biliću u samo četiri mjeseca izdalo četiri kazne, u ukupnom iznosu od nešto ispod 14 tisuća eura, no nijedna se ne odnosi na sam nosač panoa.

Prva kazna, i to na iznos od 13.272 eura, ispisana je još 27. srpnja, zbog nasipavanja poljoprivrednog zemljišta mješovitim materijalom, što je protivno Zakonu o gospodarenju otpadom. Ovoj je kazni 14. studenog pridružen i prekršajni nalog, potvrdili su iz Grada, a osim nje, izdane su još tri kazne temeljem Zakona o komunalnom gospodarstvu i Odluci o komunalnom redu; dvije na iznos od 265 eura, i to 17. listopada i 9. studenog, te jedna od 132 eura, dana 16. studenog. Ukoliko ove posljednje tri ne budu plaćene, uskoro bi i one mogle prerasti u prekršaje, poručuju iz Grada.

"Prekršajni nalozi izdaju se ukoliko stranka ne podmiri kaznu i to po protoku osam dana od dana izdavanja kazne. Dakle, u okviru svojih ovlasti, Grad Vodnjan-Dignano ima mogućnost izdavanja prekršajnih naloga za dosad nepodmirene kazne, što će i učiniti, kao što ima mogućnost opetovano izdavati kazne dok se prekršaji ne uklone. S obzirom da su komunalni redari na terenu razgovarali s vlasnikom parcele, kazne su izdavane vlasniku, dok izvođači radova nisu utvrđeni", rekli su nam iz Grada. No, kao što je već spomenuto, vlasnik parcele i vlasnik tvrtke koja izvodi radove ista je osoba.

Hrvatske ceste proslijedile slučaj nadležnim institucijama

Spomenuti bespravni izlaz na cestu, dodali su iz Grada, "evidentno se koristi" unatoč navodnom zatvaranju plastičnim barijerama. Obratili smo se stoga i Hrvatskim cestama, od kojih smo zatražili konkretan odgovor na pitanje jesu li izdale odobrenje za otvaranje izlaza na državnu cestu DC75. U odgovoru koji smo primili stoji da im se investitor još proljetos obratio sa zahtjevom za postavljanje reklamnog panoa, ali i da suglasnost za radove - nije dobio. 

"Hrvatske ceste su nakon zaprimljenog zahtjeva društva Traveller j.d.o.o., dana 13. travnja, 2023. izdale Posebne uvjete za postavljenje reklamne ploče na katastarskoj čestici broj 1717, k.o. Vodnjan. Nakon ispunjenja svih uvjeta stranka je dužna ishodovati od Hrvatskih cesta suglasnost za postavu reklamnog panoa, a što do današnjeg dana nije učinjeno. Slijedom navedenog, Hrvatske ceste su dana 21. studenog uputile zahtjev Upravi za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju - Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta za nadležno postupanje vezano za izgrađeni prilaz na državnu cestu kao i za postavljeni reklamni pano, sve bez valjanog odobrenja upravitelja prometnice", stoji u odgovoru HC-a.

Bilićev odvjetnik:"Odobrenje nije potrebno"

Desetak dana nakon postavljanja konstrukcije za pano, radovi su privremeno stali i na terenu nije bilo nikoga. Ipak, rano jutros na vrhu konstrukcije započelo je postavljanje ploča predviđenih za digitalne reklame. Kontaktirali smo stoga i samog investitora Edija Bilića koji, međutim, nije želio davati izjave, ali nas je uputio na svog odvjetnika Nikolu Pajića iz odvjetničke tvrtke Pajić & Pajić koji nam je na upit o tome je li njegov klijent od Grada Vodnjana dobio nužno odobrenje odgovorio kako ono za gradnju - nije potrebno!

"Reklamna ploča do 12 m² , a točno takva je ova sporna u Vodnjanu, može se izgraditi bez građevinske dozvole, pa tako i na nekretninama koji nisu građevinske namjene, sve u skladu sa Pravilnikom o jednostavnim građevinama i Pravilnikom o postavljanju reklama Hrvatskih cesta", rekao nam je Pajić i dodao da tvrtka njegovog klijenta do sada nije zaprimila nikakvu kaznu od Grada Vodnjana ili nekog drugog tijela.

" Budući da se ta predmetna ploča postavila na nekretnini u privatnom vlasništvu, a ne na javnoj površini, nije potrebna suglasnost jedinice lokalne samouprave, konkretno Grada Vodnjana. No ipak, reklamna ploča postavljena je poštujući pravila Prostornog plana uređenja Grada Vodnjana", dodao je Pajić.

Što se suglasnosti Hrvatskih cesta tiče, i ona je, prema njegovim riječima, zatražena pravovremeno i spremna je za izdavanje, no prepreku predstavlja upravo izostanak suglasnosti Grada.

"Hrvatske ceste traže da prvo, u skladu sa njihovom dosadašnjom praksom, suglasnost izda Grad Vodnjan. Takva praksa Hrvatskih cesta nema pokriće u nijednom zakonu već je to samo - njihova praksa. Hrvatske ceste dužne su postupati jedino temeljem zakonskih propisa, a ne i temeljem podzakonskih akata trećih osoba, konkretno Odluke o komunalnom redu Grada Vodnjana. Čak je u Pravilniku o postavljanju reklama Hrvatskih cesta određeno da oni sami izdaju te suglasnosti, a ne da prethodno traže suglasnost jedinice lokalne uprave i samouprave. Grad Vodnjan je odbilo dati suglasnost dopisom od 12. srpnja 2023. godine, i to iz objašnjenjem jer je predmetna nekretnina nasipavana. Nasipavanje te nekretnine i postavljanje reklamne ploče na toj nekretnini su dvije odvojene stvari", rekao nam je Pajić i dodao da je tvrtka Traveller j.d.o.o. od HC-a još u travnju dobio Posebne uvjete postavljanja reklamne ploče na državnoj cesti D75, po kojima je ona i postavljena, zadovoljavajući sve tehničke i sigurnosne uvjete.

"Tokom srpnja 2023. godine ishođeni su posebni uvjeti građenja i od ostalih javnopravnih tijela, kao što su Vodovod Pula, Hakom, T-com, A1, Plinara i Plinacro te je na kraju izrađen i glavni projekt od strane ovlaštenog arhitekta", rekao je Pajić.

Hrvatske ceste, dakle, ne izdaju suglasnost jer im dosadašnja praksa nalaže da prethodno dobiju suglasnost jedinice lokalne samouprave, koja u ovom slučaju odobrenje nije izdala, a investitor tvrdi da nijedna odluka o neizdavanju nema uporište u zakonu.

S podatkom da je slučaj prijavljen prometnoj inspekciji, Pajić nije upoznat, ali ga ona i ne zabrinjava.

" Budući da je reklamna ploča postavljena u skladu sa svim posebnim uvjetima, pa tako i onima Hrvatskih cesta, nemamo ništa protiv da se izvrši inspekcijski nadzor. Predmetna nekretnina je oduvijek imala putnu vezu na isti način tako da nikakav put nije na novo probijan. Nekretnina na kojoj se nalazi reklamna ploča nema nikakvu drugu putnu vezu do javne prometnice. Ta putna veza se sad doista pojačano koristi radi izvanredne potrebe postavljanja reklamne ploče, no već za koji dan ta putna veza će se minimalno koristiti", rekao je Pajić.

Od kazni koje je izdao Grad Vodnjan, Bilić je, prema riječima svog odvjetnika, dobio samo dvije i to radi nasipavanja terena. Na upit koji su budući koraci u ovoj situaciji, rekao nam je da su pravni lijekovi izjavljeni i nastavak dokazivanja opravdanosti nasipavanja će se odvijati u upravnom, odnosno sudskom predmetu.